潍坊：“区域集优”债务融资全国首发（图）

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近年来，潍坊市财政部门充分发挥政策资金的引导作用，不断完善金融组织体系、创新小微企业融资方式、引导金融机构加大对小微企业支持力度，为小微企业健康发展提供了良好的融资环境。截至目前，全市金融机构小微企业贷款余额730.7亿元，比年初增长72.1亿元，增长1.9%，高于全部贷款5.1个百分点。

大力发展面向小微企业的各类中小型金融机构。一是对新设立的村镇银行、农村资金互助社给予20万元、10万元的开办经费补助;对村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织，在5年内给予其上缴税收地方留成部分一定比例的补助，发挥它们经营方式灵活、管理成本较低、及时满足小微企业的资金需求等独特优势，为小微企业发展提供更多资金支持。二是对新增中小企业贷款担保占全部新增担保额70%以上的担保机构，市级财政给予一定的补助，3年来累计发放补助资金200万元。三是积极争取上级新型金融组织定向费用补助、新设机构奖励等政策资金。3年来，各级财政部门对中小型金融机构的投入达5500万元。截至目前，全市已有村镇银行6家、小额贷款公司50家、农村资金互助社1家，新型金融组织数量和注册资本均居全省首位，累计发放小微企业贷款超过160亿元。融资性担保公司实现了县域的全覆盖，共有融资性担保公司57家，注册资本总额56.8亿元，担保贷款余额近100亿元。

引导更多的金融资源向小微企业倾斜。建立小微企业新增贷款风险补偿机制，对金融机构新增小微企业贷款按1%(中心城区按2%)比例给予风险补偿。自2008年实施该项政策以来，市县两级财政累计发放风险补偿资金1.5亿元，带动新增小微企业贷款超过150亿元。同时，优化小额担保贷款财政贴息工作机制，扩大小额担保贷款业务规模。通过完善制度建设、创新业务模式、增加合作金融机构数量、优化工作机制、增加担保基金规模等多种措施，扩大小额担保贷款业务规模。2013年第一季度，全市金融机构新发放小额担保贷款7300多万元，较去年同期增长5633万元，增长337.9%，带动2800多人实现就业。

开辟中小企业直接融资的新渠道。以政府信用作担保，将符合条件的中小企业作为集合票据的联合发行人，通过银行间债券市场发行中小企业集合票据，2010年发行了首期集合票据7.4亿元，用于7家企业和项目建设，带动新增投资20亿元。此外，“区域集优”债务融资实现全国首发。自潍坊被确定为“区域集优”债务融资试点市以来，市财政部门做好各项基础工作，筹集资金2亿元设立中小企业直接债务融资发展基金，成立注册资本为3亿元的潍坊市鑫融融资担保公司，为区域集优票据提供风险缓释措施和发行企业提供反担保。2011年11月，潍坊市4户中小企业通过区域集优票据融资1.8亿元，成为全国首批获准发行的区域集优票据。2012年全年，又有19户中小企业通过发行区域集优票据融资12.95亿元。