警惕新一轮地方投资热背后的债务风险

新华网北京3月5日电

新华社记者 安蓓 韩洁 何雨欣 雷敏

20个省区固定资产投资增速预期不低于20％，多个省区投资增速目标达到甚至超过30％……2013年，新一届政府开局，各地纷纷确定较高的投资增速目标。参加两会的代表委员提醒，应警惕新一轮地方投资热背后的债务风险。

地方投资热引发债务风险担忧

“地方政府主导下的过度投资已成为当前越来越突出的矛盾。尽管从短期看，能对拉动GDP增长产生一些影响，但从中长期来说，会埋下很大隐患。尤其要警惕新一轮投资热带来的地方债务风险。”全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说。

2013年，在确定较高投资增速目标的同时，由于经济增长放缓、房地产调控政策不放松及外需疲软，多地下调了财政收入增长目标，从预算报告看，今年地方本级收入增长目标仅为9％。

为弥补地方收支差额，国务院同意由财政部代理发行3500亿元地方政府债券，这一数量为2009年地方债发行以来最高。

根据审计署的审计结果，截至2010年年底，我国地方政府性债务余额为10.7万亿元，地方政府债务率高达70.45％。有机构估计，目前地方政府性债务余额有可能已达13万亿元。

“前几年地方政府借的债今年陆续到期，还本付息压力加大，要警惕潜在风险转化为现实风险。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇说。

地方债务风险有多大

全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康说，目前地方政府性债务风险总体可控，但要注意在局部地区和具体项目上做好风险防范，地方新上各种投资项目，要做好可行性论证，从源头做好风险防范。

全国人大代表、湖北省荆州市市长李建明说，荆州市近几年加快交通基础设施建设，固定资产投资增幅已连续三年保持在35％以上，2013年投资增速也预计在30％以上。目前70％以上投资来自民间，并加强融资平台的资产评估、抵押，未动用地方财政资金用于投资，负债在可控范围内。

全国人大代表、海南省发展和改革委员会主任林回福说，固定资产投资并不意味着完全由政府掏钱，而是政府创造投资条件，让社会、民间、企业来投资，他们选择的过程本身就是市场化的行为，这有利于规避风险。