周俊生：化解产能过剩难在哪？

原标题：周俊生：化解产能过剩难在哪？

国务院日前出台的化解产能过剩总体方案，提出了用5年时间实现产能规模基本合理的目标。

化解产能过剩，在我国并不是一个新产生的课题，从上世纪90年代开始，它经常性地被政府作为重要目标加以推进，仅在今年，就已经有国务院的一些部委出台具体文件，提出整改目标。但从实际情况看，产能过剩的问题始终未能得到很好的解决，甚至出现了一边压缩一边又在扩大的问题，这导致一些行业的产能过剩愈演愈烈，整个行业的投资回报率十分低下。很显然，化解产能过剩存在着很大的难度，因此，要达到预期的目的，必须抓住难点攻坚，让化解产能过剩的方案收到实效。

产能过剩的一个突出问题是在政府主导之下，我国的投资导向存在严重问题。在很多过剩产能的背后，都存在着地方政府的影子，牵扯着地方政府的利益。因此，当化解产能过剩作为一项任务由高层布置下去的时候，很自然地会触及地方政府的利益，从而产生阻力。这也正是化解产能过剩这项工作长期难有进展的一个难点所在。

因此，要让化解产能过剩收到实效，不再重复以往那种边治理边扩张的现象，关键在于政府必须退出对微观经济的过度干预，遏制利用扩大产能来推进经济增长的冲动。今年以来，国务院积极推进以简政放权为核心的行政职能改革，取消和下放了一大批政府审批事项，这已为化解产能过剩创造了有利条件。只有当政府自觉地放下对经济运行的行政指挥棒，市场的力量才能在产能布局中发挥作用，也才能保证各种面目的资本在市场中展开充分竞争，通过不断的优胜劣汰实现行业的进步。