邱林：美国政府关门对中国有多么重要？

原标题：美国政府关门对中国有多么重要？

由于美国民主、共和两党尚未解决联邦政府2014财年的预算分歧，联邦政府新财年10月1日已经开始，联邦政府的非核心部门被迫关门11天。白宫管理与预算办公室下令联邦政府机构关闭，为17年来首次。除国家安全等基本职能外，很多部门将受影响，预计约1/3的联邦政府雇员停工。1990年代，克林顿政府曾“关门”21天。

虽然事关美国国家安全等部门现在依然正常运行，但其他部门的关门，对整个社会的运转还是会产生许多不良的影响。标普美国经济学家贝丝·博维诺预计，美国政府每关门一周，直接和间接将使其实际GDP增长减少0.3个百分点。

奥巴马10月5日呼吁共和党人摒弃党争，通过“干净”（即不捆绑医改条款）的预算案。但美国众议院议长博纳坚称，如果奥巴马不在医改上妥协，众议院将不会通过预算案以重开政府，也不会投票提高联邦政府债务上限。

按理，像医改方案这样的民生方案，对美国这样一直将人权放在嘴上，且动辄用人权指责他国的国家，是不应当出现目前这样的问题的。关键在于，政党之间的利益纷争往往会超越民权、超越人权。

奥巴马提出的医改计划，实际上早在2008年他参选总统时，就已经正式提出。但五年多时间过去了，就是因为两党之间的利益争夺，讫今没有获得通过，并最终导致了联邦政府关门。

值得注意的是，引发此次政府关门的医改计划，似乎被两党有意扩大成了两大群体之间的交锋，亦即年轻群体和年老群体、弱者群体和强者群体、穷人群体和富人群体之间的交锋。因为，医改计划一旦出台，年轻群体、强势群体、富人群体将负担增加，其他群体则成为受益者。

目前，美国民主、共和两党之间的斗争有加剧的迹象，联邦政府重新恢复正常机能仍然没有一个可靠的时间表。短期内，对美国经济不会造成大的影响。不过，一旦联邦政府发生历史性长期债务违约，那受影响的将完全不止于美国经济。

美国商务部部长佩妮·普利兹克10月8日在APEC会议上称，美国政府关门对经济毫无好处，其直接结果是政府关门严重影响国内商业以及对外贸易。而且，新财年预算的“难产”还有可能导致美国历史上首次债务违约。

那么，美国政府能否再次逃过一劫令人关注。由于美国是全球最大经济体，它对全球经济能否正常运转，以及对购买了巨额美国国债的中国太过重要。截至今年7月底，中国持有美国国债规模达到1.2773万亿美元。为了自身利益着想，中国以及全球其他国家只能选择不计较美国政府的鲁莽行为。

从这个角度看，美国联邦政府关门对中国非常重要，因为这涉及到中国购买的美国巨额国债是否安全的问题。今后几天，如果奥巴马能用自己的智慧，弥合两党的分歧，美国政治态势将产生戏剧化转折，政府重新开门的希望就会出现。反之，如果双方继续耗下去，美国将迎来自2008年金融危机以来的最大崩溃，那么，中国购买的美债就可能有去无回。