张平："吻增长"为啥无法稳住经济增长?

原标题："吻增长"为啥无法稳住经济增长?

核心提示： 若想地方经济真正的“稳增长”，政府必须转变职能，该由市场能够去做的，政府绝不插手干预，通过引导和启动民间投资、消费来拉动经济增长，这样的增长才是可持续的，这样的增长才是真正的“稳增长”。

2012年5月24日，湛江千万吨钢铁项目获批，当时湛江市长王中丙走出国家发改委大门时，忍不住亲吻项目获批文件，这个场景经照片定格之后，迅速在网络上广为传播，引起了百姓热议。专家们当时就指出，中国钢铁项目已经产能过剩，这样的"吻增长"方式，很难真正"稳增长"。

自去年5月收到发改委下发批准文件后，由宝钢投建的湛江钢铁基地因为工程进度一再迟缓，屡遭媒体质疑。近日，有媒体报道，由于该项目工程不明，有先期进入该项目的配套企业开始退出，项目前景再度堪忧。不过，宝钢方面回应称，湛江项目投资额巨大，涉及企业众多，但目前为止，与宝钢湛江钢铁有限公司签约的企业无一退出，有配套企业退出之说属并不属实。

如今宝钢已将湛江项目作为其未来长期盈利的核心，即使形势再艰难也要"负重前进"。在刚刚发布的半年报显示，上半年宝钢股份营收和净利分别为961亿元、37亿元，分别同比减少1.84%、61.47%。面对业绩下滑的困境，宝钢依然决定向宝钢湛江钢铁有限公司单方现金增资120亿元，以建设湛江钢铁基地项目。不过，一些配套企业的负责人对此并不乐观：

"湛江千万吨钢铁项目原来公布的是2015年底投产，现在又延期至2016年9月，还有几年时间，企业要吃饭，实在耗不起。"

另据知情人士透露，以前湛江市想借助这个项目带来经济的腾飞，但是现在湛钢反而成为了湛江市的一个大包袱。项目延期带来的种种成本高昂，比如银行贷款利息，实让人承受不起。从当年的湛江市官员兴奋的"吻增长"到现在的湛钢项目进展缓慢，前景堪忧，我们从中可以窥出啥问题呢?

首先，当年湛江市长因钢铁项目奔波多年，而在发改委门口激动地"吻增长"，这既说明我国很多地方的"投资型政府"职能没有转变，更将地方政府过度依赖投资拉动经济的弊病展露无疑。靠政府投资大规模举债拉动地方经济，其结果虽可取得一时GDP之靓丽，但会直接造成投资效率低下、腐败滋生、债务情况恶化等状况。而且在投资冲动性政府的背景之下，民间投资和消费的启动必然成为泡影。

再者，中国的钢铁行业早已成为"老大难"，常年受产能过剩的困挠，整个行业始终在盈亏边缘苦苦挣扎。以致于有人戏称，练钢铁不如去养猪。迫于无奈之下，去年武钢果真舍弃主业，开始投资生猪养殖业。现在湛江等地又要大搞钢铁项目，不仅会进一步恶化我国钢铁行业产能过剩的问题，而且还会使其本身陷入尴尬的进退维谷之中，就是继续投资前景堪忧，若现在立即转向，前期投入化为泡影，这个责任谁也承担不起。

最后，面对湛江的千万吨钢铁基地这样的大项目，地方政府和宝钢所需资金必然要向各大国有银行进行贷款，而银行对于像地方政府和国企这样的"优质客户"是从来不进行风控检查的，要多少授信额度，就给多少。

在银行看来，即使出现坏账也有地方财政担保，就算地方政府和国企没钱还债，还可以由中央政府进行背书，所以大都很少考虑风险控制问题。而恰恰像湛江千万吨钢铁基地的建设不仅是投资周期冗长、耗用资金量巨大，而且严竣的产能过剩、投资回报率极低的问题也将罢在眼前，银行恐怕难免不出现大面积坏账的风险。

事实已经证明，即使是政府投资的项目也要有充分的规划、评估和预算，不可凭一腔热血盲目上马，否则就会造成工程进展缓慢、产能过剩、银行不良贷款上升等一系列恶果。当年湛江官员在发改委门口激动的"吻增长"不仅吻不来当地经济的真正"稳增长"，而且还会带来许多不可逆的严重后果。

若想地方经济真正的"稳增长"，政府必须转变职能，该由市场能够去做的，政府绝不插手干预，通过引导和启动民间投资、消费来拉动经济增长，这样的增长才是可持续的，这样的增长才是真正的"稳增长"。