张平：普通民众如何在上海自贸区淘金?

原标题：普通民众如何在上海自贸区淘金?

核心提示： 普通民众利用“上海自贸区”淘金途径有三：A股、房产、购物以享受较低关税。

继今年7月国务院决定建立上海自贸区之后，26日，十二届全国人大常委会第四次会议正式审议国务院提交的议案。议案的主要内容，是关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区等国务院决定的试验区内，暂时停止实施有关法律规定的决定草案，尽管审议结果出台还需时日，不过从此事看出，在立法方面决策层已经启动了"跟进程序"。

根据草案，国务院在上海自贸区等国务院决定的决验区内，对负面清单之外的外商投资暂时停止外资企业法、中外合资经营法、中外合作经营企业法等3倍法律的有关规定，暂时停止实施文物保护法的有关规定。试验区的12荐行政审批事项将调整为备案制。

资料显示，刚刚获批的试验区范围涵盖上海外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。笔者认为，在上海自贸区刚刚成立之后，就出台了暂停相关法律的草案，窥出决策层已经将上海自贸区看作一块制度改革试验田，通过对自贸区改革的先行先试，在制度建设方面进行一系列改革任务的有益尝试，获得经验之后，"自贸区模式"很有可能会向全国推广。

尽管目前该草案正在审议获批之中，上海自贸区改革的细则也未出台，但是民资和外资都高度关注上海自由贸易区的落地政策，大家都对自贸区建设充满信心，那么此次国务院批准建立上海自由贸区，究竟有什么亮点呢?

首先，这次国务院推出在自贸区内暂停中外合资经营法等4部法律规定，并对试验区的12项行政审批事项将调整改为备案制。这说明了政府管理思路的变化和管理方式的创新，也向外界传递出一个讯息：制度建设是上海自贸区建设的重要内容，通过行政审批制度的改革，自贸区也将成为制度创新的试验田。笔者认为，政府通过简政放权，并从事前审批转为事后监管，从中彰显其职能正在转变。

其次，鉴于金融改革创新和资本账户开放的艰巨性、风险性，上海自贸区将成为金融改革的试验田：从9个方面进行金融改革试点：金融市场利率市场化;人民币资本项目可兑换先行先试;允许设立外资银行以及民资与外资合办中外合资银行;允许设立有限牌照银行;允许设立外商投资资信调查公司;允许部分中资银行从事离岸业务;鼓励融资租赁业务，给予税收支持;逐步允许境外企业参与商品期货交易;从事境外股权投资的项目公司，参照技术先进性服务业减按15%的税率征收企业所得税。

最后，上海自贸区将成为办事更高效、税收更优惠，物流更便捷的自由之港。

一、自贸区各个部门实现一站式服务，就是海关税务等部门都同在一楼大厅办公，快速协调，更好为企业服务;

二、在自由区内符合条件的企业将按15%的税率征收企业所得税等一系列税收优惠政策;

三、未来在试验区内，将按照"一线逐步彻底放开，二线高效管住，区内自由流动"的要求，改革现行的一线进境货物"先申报、后入区"的海关监管模式，允许企业"先入区，再申报"，最大限度地提升一线进出境使利程度和物流效率。

总之，上海自由贸易区的成立，显示决策层将其作为简政放权、金融改革创新等一系列改革的试验田，如果这一系列改革试点成功了，便可在全国推广，如果在改革中遇到问题，就可以及时在小范围内对其进行修正，这对于中国经济可言既规避了改革和创新的风险，又能积极的推动经济的可持续发展。

那么，上海自贸区的成立对普通民众来说，如何进行淘金呢?我想这是大家普遍关心的话题。由于目前上海自由贸易区的细则尚未正式公布，笔者认为自贸区的建立对普遍民众的"淘金"影响有三。

其一，自贸概念板块，让A股市场的中小投资者有了掘取一桶金的机会。最近三个交易日，上海自贸区板块大涨17.53%，成为目前市场最大最持续的热点。其中，上港集团、锦江投资连续三个交易日封住涨停板，陆家嘴、华贸物流、东方创业、徐家汇、浦东金桥、上海物贸、龙头股份等连续两日涨停，锦江股份、界龙实业等个股三个交易日涨幅超过20%，上海自贸区概念股集体爆发。随着自贸概念股行情向纵深发展，相信后市投资者不乏也有介入的良机。

其二，上海自由贸易区内外周边地区的房地产行情将趋于火爆，投资者可从中掘金。本来整个自贸区地处偏远，人口导入不够，商品房价在1.1~1.3万元/平方米。而国务院成立了自由贸易区之后，当地的商品房会出现疯狂的投资热潮。预计后市该地区的房价会有一个急升的过程，所以对于普遍投资者来说，购买这些地区的房产作为投资可能是不错的选择。

其三，自由贸易区域内税收优惠将使商品价格更具竞争优势，过去一些国际知名奢侈品和进口轿车进入中国都要缴纳较高的关税，中国的税收偏高，是导致国内进口商品价格远高于同类国外商品价格，现在中国民众可以去自由贸易区内购买商品，可以充分享受低关税商品的价格优惠。

总之，上海自由贸易区的成立，对中国决策层来说一箭双雕，既可以作为一系列制度改革的试验田，又可以促进上海及周边地区的经济发展。而对于民众来说，自由区的成立，除了可以享受税收优惠的进口商品之外，投资者还可以在自贸概念板块和自贸区房地产方面进行投资，相信都可以获得不扉的收益。