马晓河：中国新型城镇化必须进行体制改革

中国金融网专电随着互联网金融的发展，中国的互联网第三方支付平台交易量、虚拟货币的发行和流通量越来越大，涉及的用户越来越多，对银行传统支付业务产生了极大的冲击。以互联网为代表的现代信息技术，正在直接推动金融业深刻变革。2013年4月27日，由中国金融网、中国金融研究院主办的“2013中国金融形势分析、预测与展望暨第九届中国金融专家年会”在北京天伦王朝酒店隆重举行，会议主题为“互联网时代的金融变革”.中国金融专家年会每年一届，被誉为中国金融界的思想盛宴。本届会议有来自中外知名金融专家、学者、金融家、银行家、企业家、政府官员以及新闻界的精英近300人参加。开幕式上举行了“中国金融家与企业家七大洲问计低碳金融”电子光盘首发式（该光盘已正式通过国家新闻出版广电总局批准，分中、英文版向海内外公开发行）。中国金融网全程直播大会盛况。

 我的主要观点是中国要打造一个新的升级版，叫经济增长新的升级版2.0.2.0的话，我觉得主要问题是传统的经济增长模式，或者是以工业化为主导的经济增长模式到头了，必须推动新型城镇，新型城镇化可以通过投资和消费拉动经济增长，可以促进产业结构升级，可以改变我们现有的产业结构。

第二，中国的城镇化发展现在面临着问题，在现有体制下，中国城镇化不适应或者无法进行支撑中国的经济增长升级版2.0,现有的城镇化，完全是传统的城镇化，这种城镇化有几个问题。第一，有两个滞后。城镇化滞后于工业化，工业化过多地占用了公共资源和社会成本，导致城镇化发展落后。第二，人口城镇化滞后于工业城镇化。我们叫土地上限和人口指数远远跟国际标准要低，这是两个滞后。

第三是城镇化三个不协调，第一个不协调是区域发展不协调，东中西发展不协调，第二是大中小不协调，大城市发展过快，小城市过于落后。第三是城市与自然环境不协调，像北京从去年12月份、1月、2月、3月，PM2.5,连续超标，导致环境压力大。PM2.5,吸到你的肺部，到你的血液里，引起癌变。全国钢铁产量9.5亿吨，有三分之一在北京周围。

第四，四个体制障碍，影响城镇化有四个体制障碍，第一是多层次的垂直管理，五个行政级别，直辖市、副省级、地市级、县级、镇级，这种行政体制导致了大的掠夺、收取小的资源、公众资源，导致中小资源配置不足。第二个障碍是跨行政区的城市群协调机制弱，按道理，在市场半径内，按行政级别划分。第三是二元体制，城乡二元制度，严重阻碍了要素流动。现在在社会主义体制仍然是二元结构，这太落后了，这是一个体制，通过二元体制，把人划成不同等，在不平等情况下，享受的文明是不一样的。当前二元制度把人变为好几级，这种好几级在社会成果上享受的就像猴子和果树的关系一样，一个果树，等级高的猴子在树顶上，等级低的在树冠下。上面的猴子向上看叫笑脸相迎，弱势的猴子看，全是屁股相迎，这种体制改革非常的糟糕。最后一个是土地制度，我们是带有计划经济体制，土地是商品，

下一步新型城镇化怎么搞？中国下一步的新型城镇化要符合三个要求，第一符合国情，第二适应新要求，要实现三个转变。第一个，从二元化向一元化转变，第二从扩空间到集功能转变，第三，从板块发展向网络式发展。新型城镇化的内容，我认为应该是以人为本，理性发展，城乡一体、绿色低碳。第二，要实现四个集约，第一，土地集约，第二空间集约，第三产业集约，第四人口集约，千万在中国多样性国家不要搞大房产、大马路、大别墅，豪华奢侈，要符合中国的国情。

结束语，中国的城镇化要想按照新型城镇化发展，必须搞体制改革，体制不改革，新型城镇化实现不了，谢谢。 来源：中国金融网