楼继伟：政府应"帮穷不帮懒"

3月24日举行的“中国发展高层论坛2013”年会上，新任财政部部长楼继伟首次在公开场合发表演讲。楼继伟表示，实现包容式增长的正确道路，关键是要明确政府和市场的角色。但目前部分政府部门过分相信自身干预经济和社会发展的能力，一些对微观经济活动的迅速干预措施往往适得其反。

首秀演讲“诚惶诚恐”

楼继伟此前曾担任了长达九年的财政部副部长。2007年，楼继伟出任中国投资有限公司（下称“中投”）董事长。时隔6年后，今年3月16日，他重新回到财政部任财政部长。

昨天，对于他作为新任财长的首次公开演讲，楼继伟坦言“确实有点诚惶诚恐”。他称自己在中投做董事长期间“说话比较直率”，现在担任财政部部长这一官方身份，试图做一些调整。

不过，他昨天的演讲没有因为身份的转变而失去以往的直率。对于备受关注的财税改革问题，这位全程参与1994年财税体制改革的学者型官员昨日表示，包容性发展要求把创造机会均等、平等发展、维护社会正义放在最为突出的位置，这些往往同财政制度相联系。所以财政既要加快自身的改革，完善财税制度，也要积极支持配合相关的改革，着重于建立机制，促进包容。

“部分政府部门不相信市场自身修复能力”

楼继伟表示，对于促进包容性增长的财税体制改革，一般来说有三种模式。过于强调政府的再分配和结果公平的模式，以及加大政府赤字的模式都不可取。政府应当创造公平的发展机会，让市场发挥资源配置的基础作用。

他表示，目前部分政府部门过分相信自身干预经济和社会发展的能力，对微观经济活动的不平衡反应极为迅速，不太相信市场自身的修复能力，会马上出干预措施。“往往适得其反，制造波动。”

此前，包括众多知名学者及企业家均在不同场合发声，认为政府管得太多，阻碍了市场的发展，特别是民营企业的发展。中央编办负责人也指出，国务院部门职能越位、缺位问题依然突出，对微观经济事务干预过多过细，一些该管的又没有管住管好；而此次国务院机构改革则针对这些问题，重在向市场、社会放权，“努力做到不该管的不管不干预，该管的切实管住管好。”

政府应“帮穷不帮懒”

昨日，楼继伟还表示，去年中央经济工作会议上提出的“守住底线、突出重点”意味着，政府不能只要碰到民生问题都要去做；而“完善制度、引导舆论”也十分重要，很多民生政策的制度是不完善的，甚至是没有约束的。他说，“我们应该帮助穷人，而不应该帮助懒人”。

楼继伟表示，财政能不能可持续是要守住的“底线”，承诺过多而收入不够，就会走向通过扩大财政赤字来提高居民福利的模式，他称这种模式最后要靠通货膨胀来平衡，陷入一种恶性循环，是不归之路。