闫冰竹：中小银行应得政策支持

  2013年全国两会期间，全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹在经济界别的小组讨论中指出，利率市场化对中小银行形成冲击，因此在利率市场化过程中，国家应该对中小银行予以政策上的保护，此外，中小银行也应该同中小微企业一样，得到国家的贴息、减免税收等政策支持。

温家宝总理在政府工作报告中对银行业改革的描述称，“国有大型商业银行股份制改革顺利完成，政策性金融机构改革有序推进，农村信用社改革成效明显”，但并未提及在股份制银行中占比60%的中小银行。

在闫冰竹看来，中小银行近年来消化了大量的不良资产，中小银行能够盈利，中央银行的利率政策起到重要作用，也正是央行的利率政策的渐进过程，保护了商业银行的利益。

但与此同时，近两年在利率市场化的有关决策的逐步推进过程中，依然缺少对中小银行的保护措施，闫冰竹强调，利率市场化的前提，是参与竞争的主体的待遇应该是公正、公平的。

政府工作报告中指出，“银行业风险抵御能力持续增强，资本充足率从2007年底的8.4%提升到去年底的13.3%，不良贷款率由6.1%下降到0.95%，一直保持在较低水平”。

闫冰竹指出，国有银行商业银行改革是由国家财政拨款3万多亿，而中小银行的不良资产则全部自身消化，以北京银行为例，其成立之初，200亿资产中有67亿的不良资产，全部由自我消化。

此外，大、小银行的业务准入限制不同。而与之相反的是，在利率市场化推进过程中，中小银行与大型银行实行同样的利率和缴纳同等的税收，闫冰竹认为，这是明显的不公平、不合理。

“如果工商银行是开燕莎的，北京银行就是摆地摊的，”闫冰竹代表中小银行群体说，他在2012年给温家宝总理提的意见就是：不要搞歧视性政策。

从人民银行到工商银行再到北京银行的任职经历 ，闫冰竹对小银行资本金筹集的困难也有着深刻的体会，“小银行的资本金筹集完全靠自己，比存款和业务开展还难！”

因此，闫冰竹建议，在利率市场化过程中，小银行的存款准备金率应该进一步降低，应该从政策上予以保护。

另外，闫冰竹认为，中小银行应该同中小微企业一样，得到国家的贴息、减免税收等政策支持。