姚刚：证监会躺着中枪

对证监会的发行制度和监管工作，姚刚表示，证监会的工作，最重要的是落实以信息披露为中心的理念。

虽然坐在桌角一直没有发言，但在全国政协经济界别的一场联组讨论中，让证监会副主席姚刚“躺着中枪”——资本市场的话题热度不减，证监会的工作成了“意见中心”。提意见、建议的委员很爱用这样一句话：“正好姚主席也在这……”

全国政协委员、中国东方电气集团有限公司董事长王计：姚主席在这，我给证监会工作提点儿建议。一是希望证监会转变管理模式和管理理念，证监会对大股东监管的理念还停留在10年以前。目前证监会对大股东占用资金监管很严，担心上市公司向大股东输送利益，但实际上国有企业更多的是大股东向上市公司输血。现在，时代观念变了，希望证监会要从管理思想上做出调整。二是证监会对企业职能部门的设立要求很严，A股和H股，两种管理方式都要有评价，联交所是严格依法管理，依法行政，而证监会的管理模式一定程度上还有些形式主义。如对东方电气这样A股＋H股的企业，要求有各自的职能部门，这样的监管要求不利于企业精简人员和机构。

姚刚埋头记录。

交通银行监事长华庆山：姚主席也在，我也就上市公司建立良好的公司治理机制给证监会提点建议。目前，上市公司监事会的现状，除国有控股的之外，绝大多数是虚置的。这些监事会的特点是：监事长一般都是兼职，人数少，监事会工作机构人数仅限一到两个人，而且还是兼职，人员还由董事会决定。监事会的工作多数都是董秘帮着做。现在，包括监事会自己都认为中国的公司监事会位置处境比较尴尬。如何针对现状，采取措施，推进监事会发挥积极作用，避免流于形式，进一步促进公司治理结构的科学和完善，还需要证监会给予重视。

姚刚埋头记录。

中国工商银行董事长杨凯生：姚主席，我也有一点建议和证监会有关。政府工作报告提出，要加快发展多层次的资本市场，我建议在加快发展的同时，还要加上一条，努力扩大直接融资的规模，这既是改革的方向，也有利于防范银行系统性风险……

姚刚继续埋头记录。

……

直到讨论结束，姚刚都没有发言，不过，会后他被记者“包围”。就有委员提出的债券市场互联互通的问题，姚刚说，债券市场统一互联，不是某一个部门能解决的问题，需要国家从整体上来推动改革。证监会的态度是，是否由证监会来操作并不重要，重要的是如何使这个市场的效率提高，减少监管的耗力，降低市场的风险，这是改革的方向。“互联互通是我们一直追求的目标，互联互通有两个方面，一个是发行人能否任选一个市场去发行，现在可能还有一些障碍，比如公司债，还不能到银行间市场去发行，金融债还不能到交易所来发行。另一个是投资者，因为银行间市场是一个机构的市场，个人去是不合适的。除去个人，所有的机构投资者应该能够在两个市场之间自由选择。各个部门应该打破利益格局，使市场之间能够发挥配置资源的作用。 ”

对证监会的发行制度和监管工作，姚刚表示，证监会的工作，最重要的是落实以信息披露为中心的理念。这不只是一句话，而是有很多工作需要去做。以信息披露为核心，不仅证监会要说，全社会都要说，每个审核人员、企业、投资者都要知道。 “新股发行，有的人说证监会审不好，有的人说证监会审好；有的人说审批制好，有的人说注册制好，这都不重要。最重要的是这个拟上市或拟融资的公司，它是个什么样的公司，其真实准确的信息，能让投资者通过公开渠道获得，大家根据自己的判断去投资，这就是我们追求的目标，但这个过程是很漫长的。 ”

关于证监会的工作，委员的建议很多，记者的问题更多，见姚刚无法脱身，工作人员及时插上，给姚刚解了围。（记者 李成刚）