运转经费全覆盖 山东聊城亿元助基层组织造血

原标题：运转经费全覆盖 山东聊城亿元助基层组织造血

几天来，山东省高唐县固河镇前辛村的党员群众格外高兴，一是村办公室添置了崭新的图书，二是村健身广场投入使用，村支部还为秧歌队购买了音响和服装，傍晚老大妈小媳妇的秧歌又扭了起来，人数翻了一倍。村支部书记周万青说：“多亏了上级下拨的运转经费，原来苦于没钱给百姓办的事，现在兑现了。”

聊城市是农业大市，促进村集体增收一直是组织部门抓基层党建的硬事，去年集体经营性收入3万元以下的村数减少了12%。尽管如此，全市依然有3176个村收入在3万元以下，其中空壳村就有1178个。集体经济薄弱村的最大难处，在于村干部想为群众办事“有心无力”，甚至有的村买支笔也得村干部垫钱，而增加集体收入又非一日之功。为彻底解决“无钱办事”难题，聊城市今年对3万元以下的村实行财政“兜底”，每村补齐3万元以保正常运转，同时也能为老百姓解决一些力所能及的身边事。3月底，市级财政2460万元会同县(市区)配套的7351万元，共计近亿资金划至乡镇“三资委托代理中心”，登到相关村的账目上。今后，专项经费由市、县财政每年列入预算，县(市区)组织部门实行封闭管理。

有限的资金要用到刀刃上，市《村级组织运转保障专项经费管理办法》规定，经费主要用于集体经济薄弱村加强社会管理，服务农民群众，改善农村生活环境，提升党建工作水平。在保证村级组织正常运转的基础上，将着力点放在服务上，村内治安、卫生防疫、垃圾处理、场所修缮、党员教育、技术培训、文明创建、文体活动，只要老百姓有需求，都能派上“大用场”。除了全程公开，村级运转保障经费控制前后两个“阀门”。一是年初村里要编制预算，钱往哪里花，要在党员大会和村民代表会上说清楚，一旦预算讨论确定，就铁板钉了钉，这很好地解决了“钱往哪里花”的问题;二是因村级组织执政能力弱、服务水平差，不能为群众办事，年终专项经费没有使用或有剩余的，由县(市区)委组织部“充公”，奖励在发展集体经济和加强社会管理等方面成绩突出的村。这样一来，就让坐吃山空、等靠要的没了市场，也让想干事、干成事的增强了信心。

“薄弱村‘输血’不是目的，提升其‘造血’能力才是根本。”市委常委、组织部长杜昌伟介绍说。东昌府区闫寺街道庞庄村目前集体无收入，虽然村级账目上有3万元能花，但支部书记庞庆星并不满足于此，还有自己的打算。去年年底，村里引来“思源苗木合作社”，流转土地1000亩种植高档苗木和绿色蔬菜，村集体在服务社员中每年收入5万元。庞庆星说：“单靠吃‘救济’不是长法，也不光彩，只有自己腰板硬了，说话才有底气，才能给群众办更多的事。”目前，聊城市已将提升村集体经营性收入作为乡镇、村级党建考核的重要一环，以确保今后村集体收入3万元以上的村只增不减，不足3万元以上的村年集体收入只增不减，借以提高村级组织运转功能，办老百姓想办的事，凝聚党心民心。（赵宏磊）