青岛将建农村产权交易“集市” 土地股份制改造

原标题：青岛将建农村产权交易“集市” 土地股份制改造

“在这个‘集市’上，一个盛满垃圾的池塘卖出了33万的价格。”在胶北街道农村产权交易中心，一位来参观学习的农村工作者这样告诉记者。这是我市首个镇级农村产权交易中心，主要为辖区村庄工程建设招投标、农村土地流转、农村产权交易等提供场所、设施、发布信息、组织交易等服务，被周边的村民称之为为民谋利的“集市”。“目前这项产权交易中心工作在我市并没有普及，仅仅在胶州有这一家。”市农委主任由翠玉表示，今年各区市要建立起区（市）、镇（街道）两级农村产权流转交易平台，完善产权流转配套政策，规范农村产权流转管理规程，构建上下贯通、信息顺畅、运作高效、服务规范的农村产权流转交易服务体系。

产权交易“三室一厅” 为民谋利

走进胶北街道农村产权交易中心，记者看到该中心配有“三室一厅”，即综合室、评标室、开标室和交易大厅。为便捷村民，该中心还专门制定了农村产权交易规则、农村集体资源交易规则等制度文件，设计了农村集体资产资源流转交易申请书、农村产权交易凭证、村居采购计划书等配套表格，绘制了农村产权交易流程图、农村集体采购类交易流程图业务流程。胶北街道农村产权交易中心有关工作人员表示， 该中心已经经过了紧张的筹备阶段，目前已经逐步进入规范运营阶段，正在胶北街道积极开展农村产权交易。自中心今年成立以来，已经累计成交25宗产权交易，成交额达18万元。

目前我市在农村产权交易平台建设方面还处于初级阶段，今年起，将在全市范围内建区（市）、镇（街道）两级农村产权流转交易平台，完善产权流转配套政策，规范农村产权流转管理规程。“我们在这方面有探索，但步子不大，下步要加快建立健全市、区(市)、镇(街道)三级产权交易市场体系，加强产权经纪人队伍建设，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。”在有关会议中，市有关负责人表示。

土地股份制改造让民增收

我市全力推进农村集体资产产权制度改革，确保今年基本完成土地承包经营权确权颁证任务。黄岛区珠海街道办事处的烟台东村，2004年8月，这个村经村民大会表决通过，按照“资产变股权、村民变为股民”的思路，将村集体5400万元的资产，以股权的形式量化配置给村民。村民变股东后，可以依法参与集体资产的经营管理，可以将股份转让和继承。截止2012年底，已累计为集体股东分红160万元，个人股东分红640万元，实现了集体资产科学管理和保障个人权利的双赢。

“我们要认准农村集体资产股份制改造这个方向，继续抓好试点、总结经验，坚定不移地搞下去，确保今年完成100个村的股份制改造任务。”由翠玉表示，今年，我市将继续探索实行土地经营权登记颁证制度，对通过农村产权交易平台流转的土地，经营方可向所在区市政府申请登记、颁发经营权证，推进土地经营权抵押融资工作。推进农民土地承包权和经营权分置改革，今年将选择部分镇、新型经营主体，稳定承包权，放活经营权试点，确保今年基本完成土地承包经营权确权颁证。

据介绍，农村集体资产产权制度改革推行至今已经取得一定的成绩。截至目前，崂山区、黄岛区、城阳区已有36个村（居）完成产权改革任务，量化资产总额达21亿元，有5.9万个社员成为股东，累计获得股份分红4.9亿元，去年社员股东分配红利达1.2亿元，增加了农民财产性收入。