山东2014年建立大气环境质量生态补偿机制

去年,全省“蓝天白云,繁星闪烁”天数(能见度≥10公里)平均为158天,仅占全年天数的43%。2013年是山东省跨越八年的蓝天梦想的起步之年,省政府于2013年12月18日与各市政府签订了大气污染防治目标责任书,分解目标任务、制定实施方案,今年开始正式对17市实施考核。

山东省试水大气环境质量生态补偿

“气质”恶化,市级向省级赔偿

图：1月19日,交警在雾霾中站岗执勤。

“山东省今年将建立基于大气环境质量的生态补偿机制,省、市两级均设立大气环境生态补偿专项资金,对大气环境质量同比改善的市,由省级给予补偿；对大气环境质量同比恶化的市,由市级向省级赔偿。”今天（23日）上午,在省政府召开的新闻发布会上,省环保厅副厅长谢锋表示,生态补偿情况将每季度结算一次,并通过媒体向社会公布。

这是山东省继将大气环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求、纳入科学发展观综合考核体系,决定对大气环境质量继续反弹的区域暂停审批涉大气污染物排放的新、扩、改建项目之后,祭出的2014年大气攻坚的第三把“利剑”。

据介绍,“十二五”前两年,全省空气质量曾经一度得到改善,但2013年却出现了反弹。其中,PM10浓度和氮氧化物浓度反弹幅度较大。改善大气环境质量是一个系统工程,具有复杂性和长期性。2013年,山东省做出了许多努力,结构调整、油品升级、黄标车淘汰、工业企业治污等的治污减排效应,将自今年起释放。但在个别领域,仍存在无视雾霾天气和法律法规的行为和现象,加重空气污染。

在新闻发布会上,谢锋特意提到了一些典型案例:

有的企业擅自停运治污设施,外排废气中二氧化硫排放浓度高达5000毫克/立方米,偷排一天,约等于达标排放一个月。有的市仅2013年拆迁面积1500多万平方米,相当于前5年、甚至前10年拆迁面积的总和,城市大拆大建、管理粗放,造成扬尘污染严重。

就全省看,拆迁工程、建设工程、市政工程等在总体上未按《山东省扬尘污染防治管理办法》要求落实抑尘措施。全省煤炭消费在本就庞大的基数上继续增长,初步统计,2013年仅燃煤机组发电用煤量增长就超过了7%、达660多万吨,造成二氧化硫、氮氧化物等新增排放量约3万吨。

2013年是山东省跨越八年的蓝天梦想的起步之年,省政府于2013年12月18日与各市政府签订了大气污染防治目标责任书,分解目标任务、制定实施方案,今年开始正式对17市实施考核。

今年,省级环境管理部门将对重点环境案件挂牌督办,对挂牌督办仍不能解决问题的,由监察部门严肃追究相关单位和人员的行政责任,情节严重的移交司法部门依法追究刑事责任。此外,将继续开展“随手拍”等公众参与活动,努力形成社会各界共同参与、良性互动的良好局面。（王亚楠 王静雯）（完）