青岛城乡低保标准今年再涨 降低专项救助标准

城乡低保标准将再次提高、建立困难老人高龄津贴制度、“三院”改造项目年底局部楼座封顶……22日，记者从2014年全市民政工作会议上了解到，去年青岛首次建立了农村低保家庭冬季取暖补助制度，提高了城乡低保标准，全年共保障城乡低保对象8.9万户。今年青岛将继续提高城乡低保标准，建立起救助申请家庭经济状况核对机制；“三院”改造项目要全面开工，确保老年公寓投入使用；扩大孤残儿童保障范围；降低专项救助门槛。

关键词·优抚安置

青岛将继续加强优抚保障工作，继续提高优抚对象抚恤补助标准，修订完善优抚对象临时困难救助办法。

研究住房保障实施细则

根据 《山东省抚恤定补优抚对象住房优待暂行办法》，研究制定青岛优抚对象住房保障实施细则。

做好退役士兵安置工作，推进退役士兵安置制度改革，针对2014年义务兵不再安置新情况，不断探索和完善新形势下退役士兵职业教育和技能培训工作新路子，确保有培训意愿退役士兵知晓率达100%，参训率达85%、合格率达95%以上。

做好军休服务管理和无军籍职工安置工作，继续加大老干部活动场所、设施的修缮力度。研究制定《青岛市军队无军籍退休退职职工、军队无军籍离休干部移交安置办法》，确保接收安置工作有章可循。

关键词·社会福利

今年青岛将完善困难、高龄、失能老人福利服务制度。

建困难老人高龄津贴制度

建立困难老人高龄津贴制度，对80-89岁的低保老人每人每月补助120元，90-99岁的低保老人每人每月补助220元；“三无”、低保失能半失能老年人居家养老服务实现全覆盖，各区市政府购买服务老人逐步向失能失智、高龄、独居空巢等老人扩展。

推动建立社会力量参与的养老服务机制。制定有关政策，引导社会组织参与建设养老场所，扶持社会组织为有需求的失能、半失能老人提供专业化社区日间照料和居家养老服务，使社会力量成为发展养老服务业的主体；发挥医养结合养老机构的辐射带动作用，出台相关实施办法，探索一个养老机构与多个日间照料中心联合经营发展的模式，将在日间照料中心托养的失能老人纳入长期医疗护理保险支付范围。

今年青岛将推进养老服务地方立法，配合市人大出台《青岛市养老服务业发展促进条例》，编制2013-2020年《青岛市养老设施布局规划》，解决未来养老服务设施“建多少、在哪儿建、建成什么样、谁来运营”的问题，将养老服务设施作为公共服务设施的重要组成部分，统筹规划。出台居家养老服务质量规范，提高居家养老服务标准化、规范化、专业化水平。加快《青岛市慈善事业促进条例》立法进程，对福彩公益金资助项目进行效益评估。

在孤残儿童养育工作方面，将扩大孤残儿童保障范围，将事实无人抚养儿童、艾滋病儿童和困境家庭中的重度残疾儿童纳入保障范围。

关键词·基础建设

今年继续实施社会福利院、优抚医院、儿童福利院整体改造工程。

“三院”改造年底局部楼座封顶

“三院”改造项目要全面开工，建筑面积达123745平方米，共设计床位2310张，年底局部楼座封顶，老年公寓要建成投入使用。

推进养老基础设施建设，继续落实四区四市敬老院建设和“千万平米”养老基础设施建设项目，四区四市8处敬老院（社会福利院）全部建成并投入使用。2014年全市新增床位7200张。推进农村五保和敬老院建设工作，开展乡镇敬老院整合改造工作。

加快推进敬老院事业单位法人登记工作，出台农村五保供养机构整合建设以奖代补办法。

抓好社区服务设施建设。2014年，全市社区服务设施建成141处，总投资8.1亿元。其中，镇（街道）社区服务中心36处、总投资4.32亿元、建设面积7.2万平方米，城市社区综合服务用房105处，投资3.78亿元，建设面积6.3万平方米。

完善民政公共服务平台建设，协调省厅做好数据分中心建设，推进大救助、救助家庭收入核对、军休管理、养老机构管理等子系统的上线应用。

继续推进全市烈士陵园、零散烈士纪念设施的维修改造，2014年10月1日前全市烈士纪念设施维修改造工程全部完工，重点推动青岛市烈士纪念馆的升级改造。

完成救灾捐赠物资储备仓库建设，加强军休服务管理设施建设，做好殡管处露天祭奠场改造工作，指导各殡仪馆升级改造殡葬设施设备，优化祭奠环境，加强福彩基础设施建设。

【数字】

去年青岛城市低保标准调整为每人每月540元，增长12.5%；农村低保标准调整为每人每年3420元，增长14%。

首次建立了农村低保家庭冬季取暖补助制度，为农村低保家庭每户每年发放400元。

全年共保障城乡低保对象8.9万户、15.1万人，分别比上年度增长8.3%、9.8%，共发放城乡低保资金6.4亿元，比上年度增长52.7%。

为3.3万困难群众发放医疗救助金5365万元，比上年度增长73%。

为1.4万户困难群众发放临时救助金2248万元，比上年度增长18%。

关键词·社会救助

今年青岛将继续提高城乡低保标准，自2014年4月1日起实施。

建立低保经济状况核对机制

建立救助申请家庭经济状况核对机制，出台《青岛市救助申请家庭经济状况核对办法》和《青岛市城乡居民最低生活保障申请家庭经济状况核对实施细则》，确保社会救助的公平公正。加大低保规范化管理力度，规范低保审核审批工作。

实施完善大救助机制，整合各项救助政策，做到救助政策有机衔接、救助资源合理整合、救助数据共享共用,统筹调度开展大救助工作。

继续完善专项救助政策，会同有关部门调研完善大病医疗特殊救助政策和临时困难救助政策，降低救助门槛，简化救助环节。

修订出台《青岛市自然灾害操作规程》，指导区市修订自然灾害救助应急预案；协调市财政、市保监会探索做好农村住房保险推进试点工作；完成1000名灾害信息员培训；继续推进全国综合减灾示范社区创建工作。

关键词·社会事务

今年要做好流浪救助管理，继续开展“接送流浪孩子回校园”专项行动。

引导社会参与流浪人员救助

开展预防未成年人流浪乞讨的源头治理工作，贯彻《关于促进社会力量参与流浪乞讨人员救助服务的指导意见》，探索通过购买服务、项目合作、志愿服务、慈善捐助等多种方式引导社会组织、社会志愿者和热心市民，参与流浪乞讨人员救助工作。

加强殡葬服务管理工作，全面贯彻落实基本殡葬服务免费制度，积极倡导、精心组织骨灰撒海活动，研究出台经营性公墓服务和管理标准规范。

制作完成青岛区划调整后新的行政区划图、城区行政区划图，发挥地名网站作用，推进地名公共服务工作。

加强对全市婚姻登记机关的管理与培训提升业务服务水平，确保婚姻登记合格率100%。继续开展婚姻登记管理标准化活动，优化婚姻登记窗口服务形象，拓展婚姻服务领域，利用社会力量开展婚姻指导、法律咨询及离婚劝导等工作。