解析各地政府工作报告：深化改革“最强音”

自1月14日起，省级地方两会进入密集召开期。在每年的两会上,政府工作报告都是备受瞩目的焦点内容。在今年的各地政府工作报告中，无论是工作方式，还是涉及领域，“改革”以前所未有的频率和力度贯穿始末。

改革：简政放权，推进政府自身改革

十八届三中全会后，全面深化改革成为中国的最强音。前进的风向标自上而下，湖北、吉林、四川等多地纷纷成立全面深化改革领导小组，对改革作出具体部署。

河北省省长张庆伟在政府工作报告中指出，“改革是经济发展和社会进步的永恒动力”，并强调坚持以改革统领全局，使市场在资源配置中起决定性作用。四川省省长魏宏也在政府工作报告中指出，“各方面工作都要以改革为统领，在方方面面工作中落实改革精神”。

除了强调改革的重要性外，云南省政府工作报告中，首次提出要进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职责。

而江苏的报告让人看到了政府首先推进自身改革的决心：“凡可以由社会组织承担的事务性管理工作、适合由社会组织提供的公共服务，政府都要退出或转移。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。凡直接面向基层、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放市县和基层管理。”

开放：用高水平开放倒逼深层次改革

今年两会，多地对开放的外向型经济有了更为明确的表述。

上海的政府工作报告中，有很多关于自贸区的表述。上海市市长杨雄表示，坚持对内对外开放相促进，扎实推进对口支援，积极参与长三角和长江经济支撑带发展，推动区域经济合作。福建则提出“主动对接上海自由贸易试验区政策，推动在本省设立自由贸易园区”。

“广西最根本的出路在于开放。”在广西今年的工作报告中，广西壮族自治区主席陈武作上述表述。广西政府工作报告从深化以东盟为重点的开放合作到加快建设开放合作园区、谋划参与建设21世纪“海上丝绸之路”、扩大沿海开放开发，建设跨境经济合作区、密切与港澳台的开放合作以及进一步拓宽“南宁渠道”等等，对外开放几乎涵盖广西社会经济发展的各个领域。

在西部，陕西、甘肃、宁夏、四川等多省份的政府工作报告中都提及了“新丝绸之路经济带”。陕西表示要打造丝绸之路经济带新起点，加快建设内陆开发开放高地。甘肃要努力打造成丝绸之路经济带黄金段，发挥通道、文化旅游资源、产业优势，加强与中西亚国家在经济技术、教育文化医疗、商贸旅游等领域的合作交流。宁夏要争取把内陆开放型经济试验区纳入丝绸之路经济带规划建设的整体之中，探索建立与沿线省区及欧亚国家交流合作新机制。

正如宁夏回族自治区政府主席刘慧在报告中所言，“开放也是改革，用高水平开放倒逼深层次改革”。