山东:经济发展方式转变需地方政府借旅游之手

2013年,地方政府“亲旅”动作连连:济南牵头与七城市成立省会城市群旅游联盟,推动省会城市圈旅游一体化；青岛召开高规格旅游业发展大会,目标建设国际著名旅游城市；枣庄、临沂提出全域发展以“好客人家”为品牌的齐鲁乡村游；潍坊牵手临沂跨区域整合沂蒙山景区并成功晋升国家5A级景区；济宁弘扬优秀传统文化打造山东修学游先行区。在经济发展方式转变过程中,地方政府“抓旅游”的力度变得越来越强劲有力。

放眼全国,四川、贵州、河南等省也相继涌现出一批靠发展旅游而成名的“黑马”县域,区域旅游发展正形成“你追我赶”之势。省旅游局局长于冲对此表示,地方政府重视旅游目的地建设,明智之举是为市民服务的同时更要为游客服务,游客到此一游掏出的是真金白银,旅游拉动消费、提升就业、带动农民增收、促进生态文明建设的“正能量”显而易见。

实际数据也表明,在转变经济发展方式过程中,抓旅游可以起到“一举多得”的作用。

旅游带动资源枯竭型城市转型。2013年,枣庄市全市接待游客1543.5万人次,增长13.4%；旅游总收入111.6亿元,增长16.6%,5年的时间,旅游业成为枣庄转型发展名符其实的龙头产业。

旅游增加城乡就业。旅游行业每增加1个直接就业岗位,社会就能增加5-7个就业机会。从2002年开始发展旅游的沂水县,目前直接和间接参与旅游业发展的近10万人,每年增加城镇下岗职工和农民收入2.5亿元。

旅游带动农民增收。旅游业将农民及城市居民的生活方式连动起来,使一、二、三产业得到相联互动,城乡经济得以共融。2007年,地处沂蒙山区腹地的沂南县竹泉村人均年收入不足3000元,是当地最穷的村子。因为旅游开发,6年过去,这里的人均年收入达到近万元,成为名副其实的富裕村。

旅游促进生态文明建设。旅游业的发展提高了当地居民的收入,也提高了破坏环境的机会成本,居民会更加自觉地成为生态环境的守护者。2013年国庆节到年底,青岛茶山风景区在全省率先开展“争做环保达人,捡垃圾,奖门票”活动,解决了“垃圾清理”这一令各大景区头疼的问题,用“有奖兑换门票”的方式培养“环保达人”。

旅游促进文化创新发展。全省形成了一批广受欢迎的文化旅游项目,如以方特欢乐世界为代表的主题公园,以封禅大典、华夏神游为代表的旅游演艺等。一些文化单位通过和旅游业的结合成功实现了体制改革,极大地盘活了国有文化资产,实现了资源整合和合理配置。

旅游让更多百姓分享改革开放成果。近些年来,全省推出了一系列旅游惠民便民政策,各地的文化馆、图书馆、美术馆、纪念馆等陆续向社会免费开放,门票价格优惠、特价旅游线路、饭店住宿优惠丰富多彩,山东森林旅游年票、齐鲁旅游联盟年票、济南园林游园年票、烟台市民休闲护照等形式的优惠,为大众提供更多的便民惠民服务。

旅游还为目的地建设提供了国际化的视角。目前我省有8个城市创建国际著名旅游城市,9个市创建国内著名旅游城市,华强集团、港中旅集团、万达集团、法国雅高集团等一批国内外知名旅游大企业和饭店管理品牌落户山东,在这一过程中城市国际化程度得到很大提高。

为此,省旅游局提出,新形势下,政府需要进一步增强旅游业发展的统筹协调能力,进一步优化旅游业发展的政策法制环境,完善旅游公共服务体系,着力培育具有市场竞争力的市场主体；以培育和践行旅游行业核心价值观为统领,提升旅游企业的社会责任意识,加强国民文明旅游消费意识。（刘　英）