山东出台金融改革发展意见 推动金融创新发展

新华网山东频道1月16日电 2013年以来，山东省金融业牢牢把握主题主线和目标，努力深化改革创新，增强服务功能，为山东省经济社会平稳较快发展做出重要贡献。

据悉，2013年山东省社会融资总量超过1万亿元。2013年8月7日，山东省政府发布《关于加快全省金融改革发展的若干意见》，推动山东省金融业发展进入新阶段。

银行融资稳定增长。在国家实施稳健货币政策形势下，引导鼓励银行机构挖掘信贷增长潜力，扩大信贷资金供给。全年新增贷款5023亿元。坚持表内、表外融资两手抓，全年表外业务融资增加4295亿元，同比多增1947亿元。信贷结构不断优化，“涉农”和小微企业贷款继续实现“两个不低于”目标。

直接融资渠道不断拓宽。加强多层次资本市场体系建设，扩大直接融资规模。全年股票、债券两项直接融资达到1920亿元；其中，债券融资1837亿元，同比增长20%。积极参与全国中小企业股份转让系统（“新三板”）试点，储备挂牌企业资源超过800家，居全国前列。齐鲁股权交易中心完成公司制改造，新增挂牌企业175家，累计达291家，实现直接融资近20亿元，带动间接融资近100亿元。中小企业集合票据累计发行额64.1亿元，已发行企业91家，居全国首位。中小企业私募债券试点步伐加快，累计备案企业44家，全年新发行18家，募集金27.6亿元。保险资金运用新增83亿元，累计177亿元。私募股权、信托、典当、融资租赁、资产管理等融资渠道均实现新发展。

保险功能作用得到较好发挥。推动保险业改革创新和规范发展，增强服务经济和民生能力。全年实现保费收入1280.4亿元，同比增长13.5%，高于全国平均水平约2.4个百分点；累计赔付440.9亿元，增长35.9%。完善农业保险政策，农业保险保费收入持续增长。治安保险、安全生产等责任保险增长25.6%，保险参与社会管理功能日益凸显。新农合大病保险参保农民达6300余万，提升大病患者医疗费用补偿比例14个百分点。

地方金融改革步伐明显加快。全方位推进地方金融改革，壮大地方金融规模实力。农村信用社改革持续深化，累计改制组建农商行30家；村镇银行新设15家，累计达到79家；小额贷款公司新增61家，达357家，注册资本411.4亿元，全年累计发放贷款1082亿元；融资性担保公司新增融资担保金额近1300亿元，支持了7万多户中小企业发展。山东晨鸣集团财务公司批复筹建，我省财务公司（含批筹）达到13家。加强与境内外金融机构总部联系，外资银行分支机构新开业4家，总数达19家。省政府办公厅出台了《关于进一步规范发展民间融资机构的意见》（鲁政办发[2013]33号）。山东省设立民间资本管理机构163家，吸纳民间资本97.3亿元；设立民间融资登记服务机构18家，对接资金10.9亿元，促进了民间融资阳光化、规范化发展。

重点区域金融保障能力持续增强。坚持“区域发展、金融先行”理念，鼓励引导金融机构加大对重点区域带动战略的倾斜力度。半岛蓝色经济区、西部经济隆起带新增贷款额占全部新增贷款比重明显提高。青岛市财富管理金融综合改革实验区总体方案已经国务院初步同意。济南区域性金融中心建设稳步推进。深入开展县域金融创新发展试点，试点范围扩大到全省20个县（市）和莱芜市；股份制商业银行和城市商业银行在县域新设分支机构46家，村镇银行、小额贷款公司、融资性担保机构县域覆盖率分别达到63.3%、95.8%、89%。

金融生态环境建设进一步加强。山东省政府成立全省金融改革发展领导小组，着力推动金融重大政策措施落实。进一步建立健全金融风险防范处置工作机制，及时发现和化解金融领域风险隐患，地方金融机构风险防控能力明显增强。山东省政府出台《关于建立健全地方金融监管体制的意见》，积极构建上下贯通、条块结合、完整覆盖、运行高效的地方金融监管体系。各级高度重视并积极采取措施改善金融发展环境，为聚集金融资源、发展地方经济创造了更加有利的条件。（战星）（完）