山东“两区一圈一带”需协调发展 统一布局

山东政协委员陈华

人民网济南1月19日电（张岩 刘颖婕 刘祺）18日下午，山东省政协十一届二次会议在山东政协大厦举行“黄蓝两区、一圈一带”区域协调互动发展专题新闻发布会，六位政协委员出席会议，并作以精彩的答记者问，委员们妙语横生，现场氛围热烈。

在发布会现场，政协委员一一对“黄蓝两区、一圈一带”进行了分析。山东“两区一圈一带”区域资源禀赋不同，发展优势各异，“蓝区”应注重发挥参与国际经济合作与竞争的先行优势，发挥技术创新对于培育产业国际竞争优势、促进产业结构调整升级的重要作用，将优势产业向高端延伸、将龙头企业向推向全球市场。“黄区”应进一步加大生态建设、环境保护的力度，提升城镇化水平，理顺土地使用的体制机制，发挥未利用地的资源优势，探索“飞地园区”模式，促进共同发展。“一圈”要以做大做强省会城市为龙头，增强城市辐射带动作用，推进同城化建设，整合资源要素，壮大优势产业集群，构建核心带动、圈层推进、效应扩散的发展格局，形成连接东部沿海与广大中原地区发展的战略高地。“一带”应在基础设施建设、资源开发利用和发展科技教育等方面苦练内功，增强自我积累与自我发展能力。区域中心城市要与济南加强战略合作，形成联动和带动效应，培育区域经济增长极。

山东省政协委员、山东社会科学院经济研究所所长张卫国就统筹区域协调发展与两区一圈一带山东经济升级版发表了自己的观点。他说，山东区域经济发展中存在着各自为政的行政区经济的问题，给统筹区域协调制造了诸多障碍，随着山东社会主义市场经济的深入发展，必须尽快制定和完善区域发展规划，强化区域规划的导向作用，合理界定经济区域的功能定位及其发展方向，通过统一考虑生产力布局，是目前按照行政区域而各自为政的无序发展转变为按经济区划而开展的互动的有序推进。

山东省政协委员、山东财经大学经济研究中心主任陈华表示，西部经济隆起带的提出，填补了山东西南和西北部经济发展省级战略的空白，成为山东区域经济发展战略不可或缺的有机组成部分。西部经济隆起带自然资源和文化资源丰富，产业体系相对完备，与周边地区相比具备一定优势。但是山东中西部地区发展还不平衡，整体实力与竞争力有待提高，资源环境约束趋紧，民生保障亟需加强，转型升级任务繁重，特别是邻省周边地区发展势头很猛，由此面对严峻的挑战和考验。要实现富民强省的整体跨越，迫切需要中西部地区加快突破。推动中西部地区加快发展，必须把现有能力和潜在能力充分挖掘并综合调动起来，把市场潜力和资源优势尽快转化为产业优势、经济优势和发展优势。西部经济隆起带自然资源和文化资源丰富，产业体系相对完备，与周边地区相比具备一定优势。特别是后发优势突显，跨越发展态势强劲。优势就是基础和条件，差距就是潜力和动力。通过实施规划，进一步放大优势、释放潜能，"一圈一带"定能成为全省经济发展的新引擎。

山东省政协委员、省住建厅副厅长宋守军指出，城镇化发展是经济社会发展的必然规律，应进一步优化城镇化健康发展体制机制，加强对“两区一圈一带”各区域的调研、论证、指导和服务，编制好新型城镇化规划，开展“提质加速、城乡一体”活动，引导各区域着力提升城镇化发展水平和质量，构建科学合理的城镇化宏观布局，把城市群作为主体形态，促进大中城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。

委员们认为，加快形成省会城市群经济圈与蓝黄“两区”遥相呼应、与西部经济隆起带紧密衔接、与京津冀和中原经济区联动融合的战略发展态势,对于促进全山东省科学发展，实现建设经济文化强省新跨越,具有重大的战略意义和现实意义。