政协五年建言助推支付60%房款可购80%产权

　　★阅读提示
　　共有产权保障房既满足低收入人群住房需求，又缓解政府在保障房建设方面的资金压力，促进廉租房可持续发展。共有产权房是介于廉租房和经适房之间的一种新探索。
　　本报讯　刘亮是山东省平原县的一名普通工人，老少五口之家蜗居在一套63平方米住房中。两年前，他就开始申请县里的廉租房，但因为住房面积超过申请标准，被划在保障范围之外。去年8月20日，刘亮全家收到一份惊喜:县房管中心住房保障科通知他去办理廉租房登记手续，9月参加摇号分房。目前，刘亮终于分得了一套75平方米的两居室。
　　近年来，住房问题成为社会关注热点。自2008年以来，平原县积极争取国家扶持政策，拿出建设用地和配套资金，为困难群众建设廉租住房465套。但保障房一开始的分配面很窄，必须是城镇低保户、无房或住房面积不超50平方米的家庭。对此，2009年，平原县政协在一次问卷调查中发现，不少群众都想有“自己的房子”。有些廉租房住户，觉得是政府的房子，就对屋子的管线设施、抽水马桶等不爱护，楼内垃圾成堆。为此，委员们写了份《关于降低保障房申请标准解决我县“夹心层”家庭住房难问题的建议》的提案，建议政府加大保障房投入，适度扩大廉租房和经济适用房保障范围，廉租房、共有产权房按照租售自愿原则，让被保障户能租则租、能买则买，满足人们不同需求。　
　　但要建设足量的保障房谈何容易。县政协调查发现:全县保障房建设中央每套房补助是1万元，其他均需要地方配套资金来建设。即使除去了征地拆迁费用等的净拿地，每套保障房本地需要至少贴补5万元。而平原一年财政收入5亿多元，医疗、劳保等公共服务都需要钱，财政资金异常紧张。
　　2011年，县政协组织部分委员同房管局、建设局到淮安、上海、甘肃等多地参观学习，借鉴外地经验，向县委、县政府提交了《试水建设共有产权保障房，最大限度地保障低收入群体住房》的报告。报告建议:共有产权房每平方米均价核定在1600元左右，即低保户以每平方米1600元左右的价格购得一套住房，并拥有该套房80％的产权。5年内不得转让、继承和抵押，满5年后，按照届时同地段商品房与廉租房差价的一定比例向政府缴纳土地收益等价款后，可以取得完全产权。此时，申请人可将住房抵押、转让。这样既能满足低收入人群住房需求，又可缓解政府在保障房建设方面的资金压力，促进廉租房可持续发展。共有产权房是介于廉租房和经适房之间的一种新探索。
　　建议得到平原县委、县政府重视。县委、县政府责成县住房保障局对共有产权房细节加以补充完善。并在2012年再次调整、放宽准入条件，向城中村失地农民、城市低收入住房困难家庭扩展，在全省率先进行了廉租房产权共有探索。
　　试点的共有产权保障房明确:申请人交足60％房款后，可以办理《房屋所有权证》，可购得80％的产权，剩余20％产权为政府所有。权证“附记”栏中注明“廉租住房共有产权”字样。共有产权住房在5年内不得转让、继承和抵押，5年后可按照同地段商品住房与廉租住房差价的一定比例向县政府交纳土地收益等价款，购房人可以取得完全产权。取得完全产权后，房屋可以转让，也可以由县政府优先回购。
　　平原县把廉租房建设作为为民办的十件实事之一，目前400户家庭实现了自己的住房梦。其中，有333户支付了60％的房款购得了廉租房80％的产权，而房价仅为同地段普通商品房价格的一半。
　　(郭平波)