潍坊：高新区农村产权改制激发经济活力

“咱也当上股东了，以后能拿分红，生活更有保障了！”2013年12月31日，刚领到红通通的股权证，高新区新城街道山后徐村的徐文国就给妻子打电话“报喜”。

随着徐文国所在村资产改制的完成，高新区91个村已有52个村完成产权制度改革，成立了股份经济合作社，3万多名居民成为股东，构建起了归属清晰、权责完整、流转顺畅、保护严格的集体产权制度，为激发经济活力，加快城乡一体化发展打下了坚实基础。

“改制不仅仅是拿了股权证、能分红这么简单。而是明晰集体资产产权主体、保障经济成员利益、壮大集体经济实力这样一个‘编篮子、收鸡蛋、做蛋糕’的过程。”高新区社会事务局局长徐建新介绍说。

徐建新解释，此次改制建立的经营管理体制，就相当于编好了“篮子”。实行“配股到人、按份共有、分户管理、长久不变”，为经济成员定期提供分红收入，保证了经济成员的长期受益、集体资产的保值增值，这就好比多收“鸡蛋”。而“做大蛋糕”就是指按照依法、自愿、有偿原则开展存量土地经营权流转，发展规模经营，做大做强集体经济，拓宽群众增收渠道，壮大集体经济实力。

据悉，从2013年8月高新区集体资产改制工作启动后，辖区各街道严格遵循《关于加快推进农村集体经济组织产权制度改革工作安排意见》所规定的征求意见、资产评估、股东资格认定、股份量化、成立股份经济合作社等7个程序步骤开展工作。其中，在征求意见阶段，实行“户决制”，保证每家每户如实填写《征求村民意见书》，52个村同意率达到三分之二以上。在资产评估阶段，各街道公开聘请专业审计评估机构，结合2012年农村“三资”清产核资底数进行审计评估，向党员群众交出了一本明白账、清白账，算出了长远账。“改制实现了社区行政职能与经济职能分离，避免了过去群众对集体资产随意处置、管理缺位、效益低下引发的猜疑，真正‘给群众一个明白，还干部一个清白’。”该区社会事务局副局长牟者俭告诉记者。(记者 孟祥风 通讯员 刘杰)