陆敬平：山东晒“三公”公权与民心同频共振

作者：陆敬平

据山东广播电视台新闻中心广播新闻报道，记者从省政府了解到，2014年山东省将全面公开省级财政总预决算、部门预决算和"三公"经费预决算。明年选择50%的市、县开展部门预算和"三公"经费公开试点，2015年全部公开。（据齐鲁网相关新闻：山东省级财政2014年将全面公开 将选择50%市县公开试点）

政府“三公经费”不公开，既容易形成铺张浪费还容易滋生腐败。一直以来备受社会各界及公众的拷问和抨击。作为政府不是不愿意公开，而是有些支出上不得台面，更经不起阳光的暴晒。对于民众要求政府“三公经费”公开的呼吁，能推就推，能拖则拖，例如计划生育社会抚养费的征收公开，大众早就呼吁公开，可时至今日仍有部分省市不愿公开，大有任随风浪起，稳坐钓鱼台之功力。有的虽然勉强公开，也存在遮遮掩掩，数字打架，公开打折等现象。

针对这一热点，山东要求2014年山东省将全面公开省级财政总预决算、部门预决算和"三公"经费预决算。选择50%的市、县开展部门预算和"三公"经费公开试点，2015年全部公开。并且明年预算在对省直部门日常公用支出继续压减5%的基础上，再按不低于5%的比例进一步压减部门业务类项目支出，切实把"约法三章"落到实处，财政供养人员和"三公"经费只减不增。明年省级预算安排一般性转移支付比重提高到55%左右，以后还要逐步提高。做到这一点，是需要极大的勇气和必须有切实抓好的举措才能公开承诺。

两个5%相加，那就是10%， 从个体单位来看压缩的数字不是太多，但是，整个省级部门节省的资金将是一个十分可观而又庞大的数字。俗话说打铁先要自身硬。省级机关带了个好头，那么市县机关自然也要跟进。从另一个层面来说，节约资金还在其次，更主要的是打造一个高效的勤廉政府，从而让公权、民心同 频共振。笔者以为“晒三公”好处有三点：

首先是促进政府廉洁从政，有利于打造勤廉高效政府。预算压缩，花钱再也不能大手大脚。经费公开，可花可不花的钱就不花了，奢侈消费、公款吃喝、车轮腐败等现象自觉不自觉地也大为减少。毕竟谁也不愿为了这些事被领导批评，让大众质疑，岂不是自找难堪。从而逼着领导和全体工作人员做到廉洁从政，同腾出许多应酬时间用于工作。可谓一举多得。

其次是形成全方位的监督机制，有利于密切党群干群关系。过去，人们对政府“三公经费”不公开，议论纷纷，猜疑不断，从而影响了政府的公信力和凝聚力。现在“三公经费”全面公开，政府财务支出透明化，不但有利于大众的监督，而且还有助于消除种种猜忌。从而有效的拉近政府与群众的距离，架起了群众与政府之间的桥梁。

再次促进公务人员廉洁自律，有利于建设一支高素质的干部队伍。我们提倡小政府大服务，打造勤廉政府。这些都必须要靠人来实现。过去，我们看到在工作中，有一些机关工作人员贪图享乐，整天呆在设施豪华的办公室里不愿下基层，即使勉强下基层亦是隔着车窗看风景，端着酒杯议工作。而现在经费压缩，公车监管、吃喝被刹。并且是领导率先垂范，公务人员脚踏实地干工作的多了，下基层多了，真正与群众打成 一片的也多了。呈现出勤政廉政的新气象。

一句话，“三公经费”公不公开，效果大不一样。我们呼吁，各地政府都能像山东省政府那样，大大方方晒“三公”，踏踏实实干工作。自然会赢得人民大众的理解和支持。