济南解困惠民生 第一批资金发放率达98%

原标题：济南帮扶解困惠民生 第一批扶持资金发放率达98%

市属国有困难企业帮扶解困改革发展座谈会现场

寒冷的冬日里，是党和政府给我们送来了温暖。济南美术总厂老职工张敬雪的一句话引起了与会人员的共鸣和掌声。温暖、感动、坚持成为帮扶解困和改革发展座谈会的关键词。

自市属国有困难企业帮扶解困和改革发展工作启动以来，经过70多天的共同努力，困难企业改革脱困取得了很大的进展。本着以人为本、民生优先的原则，帮扶解困成了今年重要的内容。目前，用于解决困难职工5项内债的第一批扶持资金，发放率已达到98%以上。

12月23日，协调组正式进驻企业11周的第一天，市属国有困难企业帮扶解困和改革发展座谈会召开，来自8个大组的职工代表、企业负责人以及部分协调组组长、市国资委相关负责人，分别从不同角度畅谈。从他们的眼中和口中，可以清晰地勾勒出济南帮扶解困的2013。

心怀感恩

可以有尊严面对生活的2013

千言万语都表达不尽感激之情，我们终于可以有尊严地面对生活了。座谈会上，回忆起拿到扶持资金的那一刻，张敬雪依旧没能忍住，停下发言抹眼泪。

和她一样，没有任何修饰，所有在场职工的发言都带着感恩。感谢党、感谢政府真正为民办实事，解决实际困难看到了希望，生活有了盼头成了重复最多的话语。

●张敬雪的喜极而泣

我们家三代八口人见证了美术总厂的辉煌，也目睹经历了衰败。这里凝聚着我们一家人的心血、汗水和泪水。张敬雪的父母、姐姐以及丈夫、丈夫的父母、爷爷都曾是美术总厂的职工。1999年起，相继遭遇老人患病、去世，丈夫下岗又患病后，家庭生活陷入极度困顿。当时企业也想解决点实际困难，但是对于我们这个1959年建厂，人员多、负担重、债务大的老集体企业，真是无能为力。每次去厂里，都会触景生情，伤心难过，禁不住想起去世的老人。对于已经拖欠了10多年的费用，早不再有任何期望。

然而，对张敬雪而言，一切从2013年开始逐渐改变：先是党的十八大胜利召开后，新一届领导人的务实、爱民让她看到了希望;接着党的群众路线教育实践活动的开展让她感觉有了盼头;最后市属国有企业的帮扶解困让她重新拾起了期望。等在电视机前，从报纸上找困难企业解困的报道，到单位打听消息，成了一家人每天的重要内容。他们真的来了!10月13日，协调组进驻美术总厂，张敬雪第一次觉得帮扶解困离自己这么近。于是，她和其他下岗职工纷纷奔走相告，找协调组反映情况。协调组热情接待了我们，耐心听了大家的意见和要求，并进行多次座谈，了解我们的疾苦，倾听我们的心声，一边稳定大家的情绪，一边想办法。

没过多久，发放内债的日子来了，张敬雪的期望成了现实，一家人十几万元的费用已按标准全部报销。拿到钱的时候，我和丈夫、姐姐都流泪了。这是给我们送来的救命钱啊，不仅能解决许多生活上的困难，还可以还清为亲人治病东挪西借的债务。这笔钱卸下了背负在一家人身上沉重的十字架。所以，我要真挚地向党和政府说一声‘谢谢’。在这个寒冷的冬天，我们却感受到了春天般的温暖。

●李光新最难忘的日子

2013年12月7日是我这辈子最难忘的日子。这一天，我的心情与厂里其他400多名职工和遗属一样，感慨万

分。怎么也没有想到，自己攥了5年多的药单子还能拿到现金。领到扶持金后，和张敬雪一样喜极而泣的，还有济南周济莲花味精厂退休职工李光新。这名曾经上过越南战场，钻过猫耳洞的退伍军人，在座谈会上几度哽咽。

1998年，周济莲花味精厂停产，李光新下岗。一年后，企业易地搬迁，他和其他职工搬到了长清城区租房居住，因新厂停建，就再也没上班。那时我的心凉透了。为了养家糊口，买了个电动三轮，白天晚上的拉人拉货。2007年10月，李光新用东拼西凑的钱办理了退休手续。本想过几年松缓日子，哪料想2008年4月被查出得了肺癌。向厂里伸手，厂里没钱;再向亲戚朋友借，张不开口，真的绝望了。最后，在家人和亲朋的动员下，李光新以最低的价格做了手术，但还是增添了新的债务。

12月7日，李光新领到了报销的手术费。放几个月以前，我做梦都不会想到。得知我要来参加这次座谈会，许多老同事来找我，让我代表他们表示感谢。我不知道要具体感谢谁，只能感谢党，感谢政府，对他们在帮扶解困工作中付出的辛勤劳动，表示深深地敬意。

●赵晓晨的三个没想到

来自齐鲁化纤第一棉纺织厂的职工赵晓晨连续用了三个想不到，来说明自己对帮扶解困的感受。

一是没想到这次党的群众路线教育实践活动的效果这么好。活动之初，包括赵晓晨在内的很多职工反应冷淡，参与性不高。但随着党员干部深入到职工群众中的次数越来越多，解决问题的力度越来越大，与职工群众之间的陌生感越来越少，距离越来越近的时候，很多职工群众逐步意识到，这次活动是动真格的了。

二是没想到市委、市政府及国资委这次如此大力度的解决职工群众的实际困难。赵晓晨所在的齐鲁化纤集团，之前职工为了内债清算、医药费报销等问题，整天去企业找，三五成群的有，几十人次的也有，上访起来没完没了，缠着厂长书记什么事也干不了，影响了生产经营。因此，协调组进驻企业，通知统计医药费的时候，很多人还是将信将疑，私下里嘀咕这能是真的吗?没想到的是，几天后，欠了20年的医药费等就实实在在地发下来了。厂里通知去银行取钱时，大家还和做梦一样。我们有位老同志，已经退休十几年了，老伴生病去世都好几年了，医药费还没有报销。这次一下就报销了六七万元，可把他乐坏了。逢人就说，还是党和政府好啊，还是市里办实事啊。

三是没想到还有那么多好事在等着我们。医药费报销了，职工群众已经是意外之喜了。听说现在企业正在积极争取政策扶持，尽早实行老房改造、户表改造、‘两气改造’等，这些是我们做梦也想不到的。

和赵晓晨一样，小鸭集团精工公司职工赵炳晓，也用了三个没想到来表达自己的感受：没想到市委、市政府始终没忘记我们‘小鸭’;没想到市里压缩办公经费来帮扶解困;没想到这么短的时间就能发放资金。

●李强老人的新心愿

作为一名老人，回去上班是不可能了，但我还想再做点什么，来表达我的感激之情。发言结束前，大易鲁丰公司退休职工李强向大家透露了一个新的心愿，以后，我一定会多去参加社会公益活动，努力帮助别人，报答社会。

这名63岁的老人，曾因患病花销了十几万元。企业也非常困难，医药费拖了十几年一直没好意思要，一直觉得到我老得不行的时候，也不一定能

解决的了。没想到这次市里的帮扶解困，能帮我一次性全部解决，非常感激。虽然年纪大了，但我也懂得感恩和回报，以后一定多做贡献。

山东交电家电公司被确定为四个一批中加快调整改造搞活的一批企业之一，这让卢纪明再一次卯足了尽头，没想到政府不但帮助我们解决了当前的困难和问题，还为企业未来的发展确定了思路。现在，我们公司上下欢欣鼓舞，士气高涨，迸发出前所未有的热情和干劲，都愿意为企业早日脱困实现正常发展竭尽所能，不遗余力。

服务企业

立足职能又配合有力的2013

市委、市政府做出市属国有困难企业帮扶解困工作部署以来，两个多月的时间里，我们市有关部门既能立足职能，充分发挥各单位优势，又做到了多部门之间的协调配合，形成了解决问题的巨大合力。谈起帮扶解困协调组的工作时，市市属国有困难企业帮扶解困和改革发展工作领导小组办公室副主任、市国资委副主任孙世会说。

■帮忙不添乱、服务不越位

本着‘帮忙不添乱、服务不越位’原则，我们来到济南金至纸业有限公司。在充分了解情况后，工作思路非常清晰，那就是先立足部门职能优势，我们能做什么。座谈会上，第3小组组长司法局副局长周瑛说。

就这样，由我市司法部门牵头的市属国有困难企业帮扶解困和改革发展法律服务团成立。服务团一对一免费为44家困难企业提供法律服务，为帮扶解困提供法律保障。这次工作中，我们44个协调组都能够充分从资金保障、社保政策、法律援助、土地规划等方面动脑筋、想办法、定政策、开绿灯，有力推动了帮扶解困工作扎实开展。据孙世会介绍，在帮扶中，市财政部门认真研究帮扶解困政策，及时拨付了第一批企业改革启动资金;人社部门从实际出发，研究制定困难企业职工到达退休年龄采取个案清缴、加快审批流程的办法，有效化解了困难企业职工到龄不能退休的难题;市法院专门成立了由市、区两级法院组成的全市法院推进市属国有困难企业帮扶解困和改革发展工作协调指导小组，协调指导全市法院依法审判和执行市属国有困难企业所涉案件，为困难企业帮扶解困工作提供了司法保障。除了立足部门职能，这次活动中我们也得到了很多部门的配合。周瑛表示，对于济南金至纸业的106名困难职工，市司法局与市总工会、慈善总会和残联等机构，联合起来为他们想办法，解决困难。

济南仁丰纺织有限责任公司地块、山东小鸭集团工业北路75号地块熟化开发也有多部门的合力。在熟化过程中，市国土、规划、法院等部门及相关投融资平台，加强沟通配合，加快进程，为顺利推进企业帮扶解困工作创造了有利条件。

■在这里，我们三个人代表

整个系统

在这里，我们三个人代表咱们整个系统。进驻山东交电家电总公司的当天，第14协调组组长、市财政局总经济师丁国春就对其他两名组员这样说，这次来到企业，从职责到目标任务都很清楚，我们的一举一动都代表整个系统的形象，所以，一定要带着感情去工作。

就这样，协调组三人一方面设法搜集有关国有企业改革发展等方面的政策规定，集中研读、加班加点、边学边干，查阅资料、进行资金测算等;一方面与企业领导班子和职工进行座谈、交流、走访、慰问，初步掌握了企业的基本情况、职工生活困难情况以及制约企业发展的有关问题等，掌握第一手资料，理清了帮扶的工作思路。

14协调组是众多协调组帮扶解困工作的缩影。从大组来看，第三大组进驻济南蔬菜集团后，开展多种形式的调查研究，认真梳理企业经营情况、财务资产状况、组织结构和前期改革发展情况，并进行汇总整理，研究分析企业遇到的实际困难，深刻剖析问题症结所在，初步理清了企业战略重组搞活发展的路子。第六大组克服派驻济南周济莲花味精厂距离远、交通不便的难题，常驻企业，与企业干部职工一起核查档案、梳理债务、排查问题，较快地掌握了企业基本情况。第五大组甚至远赴蓬莱进驻山东小鸭集团洗涤设备分公司，坚持驻企工作，会同企业一起核算企业长期拖欠职工的各项费用，并与企业负责人讨论交流当前企业面临的挑战，共同研究解决困难的措施，得到了企业干部职工的充分信任。

■职工的精神也激励着协调组

这次帮扶解困，我们最大的感受，就是国企职工对企业充满了感情，即使处在最困难的时候，很多人仍旧在坚持工作，哪怕工资少了，他们也不愿意离开。还有一点，我们也感受到群众中蕴含着巨大的智慧。在帮扶解困中，很多人提了多条有价值的建议，最后被我们采纳。周瑛说，职工的这些精神，也激励着我们协调组，不仅要把企业的帮扶解困工作做好，还要将这种精神发扬到自己的工作岗位上。

对于困难企业职工的坚守，孙世会也有同样的体会，很多职工都是两代甚至三代人在一个企业工作，一干就是一辈子，他们对企业有着深厚的感情，即便企业困难了，他们依旧不离不弃。甚至有些人有着很好的技艺，换个地方会有更好的待遇，但他们还是不愿意离开。这些都是我们努力做好帮扶解困工作的动力。

深入基层

为改革发展夯实基础的2013

目前，按照‘四个一批’的思路，结合企业实际，尊重职工意愿，研究制定了企业帮扶解困具体方案，明确了推动企业改革脱困的具体步骤，完善了可操作性强的保障措施，44户企业绝大多数都趟出了各具特色的帮扶解困路子。下一步，我们的工作重心将逐渐转向改革发展上来。孙世会表示，按照要求，救助只是第一步，改革发展才是最终目的。接下来，将以市场化为导向，因企制宜，实施四个一批，激发困难企业发展内生动力，加快推进市属国有企业振兴发展。

据他介绍，目前推进市属国有困难企业改革发展的基本原则已经确定：一是以改革为手段，发展为目的，统筹困难企业改革发展。通过改革解决长期制约企业发展的突出矛盾及历史遗留问题，化解企业债务风险和人员负担，盘活利用企业有效资产资源，激活困难企业发展内生动力，促进困难企业脱困并实现二次创业，实现做强做大做优。二是坚持市场化方向，分类推进改革发展。在推动困难企业战略重组、资源整合、破产退出、投资发展等方面，坚持市场在资源配置中的决定性作用，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。三是严格履行程序，依法规范有序推进。严格执行国家省、市有关政策法律法规规定，严格履行内部决策、民主审议程序及审批程序，公开、公平、公正，规范透明，并加强监督，确保措施到位有力，防止顾此失彼、形成新的后遗症。四是正确处理改革发展稳定关系，注重改革的系统性、整体性、协同性，推动企业改革与依法妥善安置职工、维护职工合法权益相结合，推动企业改革与实施集团化发展相结合，统筹推进。

事实上，通过两个多月的深入调研和详细了解，目前各协调组与企业已经为接下来的改革发展夯实了基础：第一

大组认真研究制定了大易造纸公司与外方解除合资合同、加快推进战略重组等工作的具体思路和措施，为大易造纸公司尽快理顺产权关系、通过重组走出困境奠定了坚实基矗第二大组立足于搞活发展齐鲁化纤集团，研究制定了推进相关土地熟化、商河工业园项目建设、企业职工宿舍一户一表改造等工作措施，有效化解了影响企业改革发展的难点问题。第四大组对济南投资控股公司所属11户困难企业帮扶解困遇到的问题，分类梳理，采取共性问题、共同研究，个性问题单独探索、独立解决等方式，有力推动了各项工作扎实开展。第七大组从济南重工股份与其下属三家帮扶解困企业事实上是四位一体的实际出发，三个协调小组按同类工作分工开展帮扶解困，市药监局协调小组负责协调企业化解外债、土地性质变更等问题。第八大组指导企业财务和劳工人员认真翻阅原有的历史档案和财务账簿，对拖欠职工的各项费用一项一项地认真核实和登记，研究制定了化解企业职工内债、办理企业土地证、加强企业非经营性资产管理等工作措施，加快了企业改革脱困的步伐。

在新的一年里，我们将按照市委、市政府的决策部署，坚持发展、救助、改革三管齐下，以群众为根本，以市场为导向，以改革为动力，以发展为目标，加快推进市属国有困难企业的帮扶解困和振兴发展，焕发新的生机和活力，为全市经济社会发展做出新的贡献。