山东经济工作:明年经济发展不以GDP论英雄

原标题：山东经济工作会:明年经济发展不以GDP论英雄

“有了这样的工作指导转变,我感到生态立县的目标更明确了,信心更大了,劲头更足了,路径更清晰了!”对全省经济工作会议提出的“不以GDP增长率论英雄”的工作指导,蒙阴县县长王皓玉感到十分振奋。

蒙阴县是典型的山区、库区、老区,经济基础薄弱,境内云蒙湖是我省第二大水库,也是临沂城区饮用水源地。多年来,该县克服GDP冲动,对产业发展和项目建设的标准、选址近乎严苛。尽管经济增长速度相对缓慢,但云蒙湖水库饮用水水质达标率连续15年保持100%；尽管政府财政上紧张,但占人口80%的农民口袋却比较宽裕——上百万亩蜜桃等林果产业收入占到农民收入一半以上,人均存款在临沂市数一数二。

像蒙阴这样的实践在山东并非个例。济宁北湖新区设立之初定位是“行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城”,济宁对北湖新区不考核GDP排名,只考核城市建设和生态管理水平,让该区有底气把影响生态的40余家大小企业迁走,尽管为此每年减少税收4000余万元。

必须引起高度重视的是,GDP崇拜已渗透到一些干部的潜意识,形成路径依赖。一些干部不是根据当地基础条件、资源禀赋、环境状况等因素来科学谋划,而是工作上急于求成、急功近利,各级层层加码,互相攀比,最终超出实际能力,数字出现水分,虚假的增长最终还要自己消化,一些地方甚至还带来严重的后遗症和巨大的治理成本。

全省经济工作会议提出,通过适当调整预期增长目标,有效引导各级各方面把推动发展的立足点真正转到提高质量和效益上来,把主要精力放在促进经济结构不断优化、质量效益不断提高、内生动力不断增强上来。工作指导上,既要保持经济稳定增长,又要注重结构质量效益,注重生态环境建设,注重社会事业发展,注重保障和改善民生,注重促进社会公平,注重扶贫攻坚,让全体人民共享改革发展成果。

省发改委主任张务锋认为,不以GDP论英雄不是不要发展,而是必须把提高发展的质量和效益放在第一位,引导各方面牢固树立正确的政绩观,坚持不懈推动转型发展,实现产业链拉长、价值链提升、财税链回报。

省宏观经济研究院社会研究所所长刘德军说,打破以GDP论英雄,必须重新构建干部考核体系,引导干部重视做好打基础利长远的工作,既要抓好当前,又要坚持长远眼光和战略思维,让“功成不必在我”、一张蓝图绘到底的干部有前途,用科学的政绩考核指挥棒引领和推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；要建立生态补偿、粮食主产区利益补偿等相关制度,对生态县、农业大县,在转移支付、项目建设上予以倾斜。特别是加大对他们引进培育新兴产业、特色农业、生态旅游等高端产业的支持力度,帮助发展高端生态产业项目,尽快培植支柱产业,提高支撑能力。

许多基层的同志建议,应根据全省总体功能区划和县域发展类型、特点、布局,进一步明确各县区的功能发展定位,分门别类制定配套政策,在主导产业发展、重点项目建设等方面提供指导和支持。在明确功能发展定位的基础上,研究制定县域经济分类考核体系,对生态发展好的县区加大考核权重,强化导向作用,充分发挥县区自身优势,推动错位发展、科学发展。（张海峰）