聚焦山东经济工作会议 细数会议几个关键词

搞好环保不能只靠一纸罚单

关键词:环保治理

会议点题

加快生态文明建设。加快调整优化能源结构,推进工业、建筑、交通和公共机构节能,加强生态修复和保护,加快健全生态文明制度。

“排污内部罚10万

罚谁谁跳脚”

日前闭幕的山东省委十届八次会议明确提出要建立“生态红线”,生态环境质量逐年改善成为区域发展约束性要求。省环保厅厅长张波表示,到2020年,山东空气质量要在2012年基础上改善50%左右。

“我们面临前所未有的环保压力。”山钢集团济南分公司能源环保部有关负责人接受采访时说,“考核和处罚力度都是前所未有。”今年11月,在济南环保局开展的突击检查中,济钢因超标排污接到总计47.5万元的罚单,连同其他5家受罚企业遭通报。“以前发现排污超标,内部罚款1万元,现在最高罚到10万元,罚谁谁跳脚。”

为达到2015年的排污标准,济钢每吨钢纯运行成本将从目前120元/吨涨到170元/吨,光一个烧结机一年运行费用就增加1000万元。大部分升级改造的费用都是企业自筹。“不改造不行,企业不消灭污染,污染就消灭企业。”济钢上述负责人说。

多部门执法

破解“罚了再排”

不少环境问题牵涉多个监管部门,环保部门单桨难行。部分企业因违法成本低、环保意识淡漠,单靠环保执法,常陷入“排污、查处、罚款、再排污”的恶性循环。

今年4月,省公安厅和环保厅联合下发《山东公安环保联勤联动执法工作机制实施意见》,建立环保、公安联合打击环境污染犯罪办案机制。今年8月又出台文件做了细化规定。发现有非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上,在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、有毒物质等6种涉嫌环境污染犯罪行为,环保部门可立即启动移送公安机关程序。今年以来,淄博市环保局公安与环保部门已联合办理环保违法治安案件17起,违法刑事案件16起,抓获违法、犯罪嫌疑人48人。

“以前遇到牵涉多个部门的环境问题,环保部门都会比较尴尬,力不能及,现在‘大环保’格局逐渐形成,治理效果就能显著提升。”济南市环保局有关负责人说。记者了解到,为了治理城区扬尘污染,从11月中旬起,济南市环保局和市建委、城管局、市政公用局、园林局、交通局、公安局等多个职能部门共同开展了集中治理行动。

环保考核更严

完不成就摘帽子

先排污后执法的模式已经落后,光靠环保部门也不可行。地方政府通过政策引导绿色产业发展,增加政绩考核中的生态比重,势在必行。

东营广饶县工业优势明显,工业项目主要集中在造纸、化工、橡胶轮胎、纺织等领域。为了补上环保这门课,在制定年度综合评价考核办法时,广饶将各乡镇GDP、财政收入、固定资产投资三项指标的分值弱化,提高了生态指标、民生指标的权重。

在政策引导下,以前干煤炭运输的一家公司,如今转型成为拥有160多亩苗木种植面积的园林公司。经理宋建国说:“原来从事的可以说是黑色产业,县里不鼓励发展。现在做园林,政府有政策扶持,我自己也很看好庭院绿化的市场前景。”

济南市环保局一位分管处室的负责人也告诉记者,现在省里对领导绩效考核,环保的分量越来越重。“比如良好天数、总量减排,哪个地方完不成就要摘帽子。对于各个部门来说,环保部门有自己的任务,水利部门有饮用水源地指标,林业部门有森林覆盖率指标,都是硬杠杠,必须达标。”