聚焦山东经济工作会议 细数会议几个关键词

行业有龙头

可避免盲目扩张

水泥产业化解产能过剩的经验或许可以为钢铁行业所借鉴。

山水集团有关负责人介绍,过去几年,按照等量淘汰的做法,新上1吨新型干法水泥,前提必须是淘汰1吨落后水泥,全省累计淘汰水泥落后产能近1亿吨。在没有新增一吨产能的情况下,更节能的新型干法水泥比例从2000年的12%提高到现在的90%以上。山东也成为全国水泥结构调整最平稳的地区,也是质量和效益最好的地区。

“该关停的坚决关停,不代表一关了之,更重要的是转变增长方式,调整产业结构。”上述负责人说,落后的产能过剩并不可怕,淘汰落后的同时,关键还要与发展先进技术同时进行。

“化解产能过剩不能搞平均主义。”上述负责人说,山水集团的经验表明,在产能过剩化解过程中,发挥大企业优势,从而提高行业集中度至关重要。大企业优势得到充分发挥,规模优势显现,市场占有率提高,产品质量高,这个行业的门槛也就随之提高,其他企业就不会盲目上马新产能。“行业中有龙头企业,也会让一些外来者知难而退,避免盲目扩张。”

行政力量松手

靠市场引导投资

钢铁产业的调整也是一个道理。

济钢集团有关负责人分析,之所以国内、省内钢铁行业产能过剩难以化解,原因在于钢铁产业的行业属性上。钢铁是个规模化行业,只有规模上去了,吨钢成本在内的各项成本才能降下来。如今,全行业都知道产能过剩了,但具体到每一家企业,都不敢轻言减产。

对此,省发改委工业处的相关人士透露说,我省对钢铁产业也将采取动作,发挥市场机制的决定作用,由企业通过平等协商、依法合规开展兼并重组。“提高行业集中度、净化市场竞争秩序仍是当务之急。”上述负责人说。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞曾表示,造成产能过剩的主要原因是行政力量推动产业发展。比如,在产能已经明显过剩的情况下,仍然有16个省(区市)把钢铁、23个省把汽车作为“十二五”时期的重点发展产业,30个省(区市)把新能源产业作为发展战略性新兴产业的重点。

“政府应该发挥市场机制的作用,靠市场信号来引导投资,比如全国的产能情况怎样,目前在建的产能如何,未来的需求又是多少等。”