山东金改22条促民间借贷“正规化”“阳光化”

原标题：山东金改22条促民间借贷"正规化"“阳光化”

今年 7月，国务院发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，提出扩大民间资本进入金融业是盘活存量的重要措施。8月，山东省政府发布了《关于加快全省金融改革发展的若干意见》(以下简称“金改22条”)正式出台，山东率先在省级层面全面推进民间融资改革。金改22条指出，发展民营金融机构，深化地方金融机构改革，发展金融中介服务，引导民间融资健康发展。山东省政府官网提供的数据显示，截至9月底，山东省已设立民间资本管理公司(民间融资服务公司)72家，已累计向社会提供融资47.2亿元。

民间借贷需求旺盛 主要解决中小微企业“缺钱花”

“您急需周转资金吗，手续简单、当天发放，免抵押、只验资，有意请拨打……”很多市民经常收到这样的短信，特别到了年末，不少中小企业回笼资金不畅更加迫切需要资金周转，此类广告正是为部分企业借贷提供需求，被大肆宣传。

记者按照短信广告留下的电话号码，拨通了一家借贷公司的电话，工作人员得知记者有意贷款后为记者提供了具体价格。民间借贷的利率为6.55%，年息15%，虽然比银行贵，但是手续简单，最短可贷三个月，工作人员强调，程序快的话甚至当天即可打款。记者在中国银行提供的最新贷款利率表中看到，短期贷款最短为半年，利率仅为5.6%。

据了解，据央行颁布的《关于取缔地下钱庄及打击高利贷行为的通知》规定，民间个人借贷利率由借贷双方协商确定，但双方协商的利率不得超过央行公布的金融机构同期、同档次贷款利率(不含浮动)的4倍，超过上述标准的，应界定为高利借贷行为。央行2013年一年期贷款基准利率为6%，其四倍为24%，该民间借贷公司15%的年息虽未超过规定，但已逼近红线。

记者就民间借贷需求火爆这一现象咨询了济南社会科学院经济研究所王主任，他表示，普通银行借贷需要前期核实企业身份，门槛较高，信贷条件高。往往很多中小企业受自身资产规模的限制无法获得银行贷款，转而借助民间借贷。另外，特别到了年末，为了资金周转与应急，民间借贷“应急、快捷”的特点，也能满足中小企业用钱之需。

“金改22条”促进民间借贷“正规化”、“阳光化”

“金改22条”第九条提出，“引导民间融资健康发展。扩大民间融资规范引导试点范围，积极审慎地探索发展民间借贷登记服务中心、民间资本管理公司等，有序对接民间的资金供给和需求，推动民间融资阳光化规范化发展。发展民间借贷登记服务中心，引进中介机构提供民间借贷登记、合约公证、资产评估等服务，吸引各类投融资机构入驻，规范开展业务。发展民间资本管理公司，通过扩大注册资本金、提高主发起人出资比例、私募融资等方式，增强发展的可持续性和竞争力。加强对民间融资的监管和风险预警，坚决遏制脱实向虚和非法集资。”

记者拨通了此次改革的试点山东东营黄河三角洲借贷服务中心电话，不同于其他较为模糊的民间借贷公司，该服务中心作为山东金融改革试点，是被政府认可承认的借贷公司。中心李主任向记者反映，借贷中心只是作为一个平台为借贷双方提供信息共享，另外还引入公证处、律师事务所、担保公司等第三方机构进入此平台，保证借贷双方的利益。平台本身不参与借贷活动，借贷双方还是要通过主办银行结算。平台的主要目的就是对民间借贷的规范与把控，让民间借贷发挥该有的作用，又保障其在法律许可的范围内进行操作。

据该借贷中心提供的数据，对接成功率为40%，其中共接收民间借贷登记资金需求183笔，总金额2.48亿元;出借资金登记111笔，出借资金总额0.91亿元;借贷成交72笔，成交金额2.12亿元。

正规合法的民间借贷活动利于中小微企业良性发展

“金改22条”引来全国金融改革专家关注，中央财经大学金融学院教授郭田勇发表的研究文章特意提到，“金改22条”主要从转变政府职能、推动金融支持地方经济发展的角度出发做出规划，为未来金融业更好支持小微企业带来促进作用。他指出，从间接融资角度上看，该举措未来支持的功能要进一步增强，在资本市场支持小微企业上也会有全方位的推进。

在“金改22条”中记者看到，山东省金融办公室将改革的目标更加具体化，从根本上促进与保障中小微企业的发展。文中强调，按照科学规划、协调推进、突出重点、注重特色和大胆审慎探索原则，加快推进综合性和专项性改革，争取用5年左右时间，初步建成与我省实体经济相适应、市场化水平较高的现代金融体系。到2017年年底，全省金融业增加值占生产总值比重达到5.5%以上，占服务业增加值比重达到12%以上，社会融资结构明显改善，金融开放水平明显提升，金融风险防控能力明显加强。(高艳)

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