潍坊农村产权交易中心3年激活3.8亿沉睡资产

原标题：潍坊农村产权交易中心3年激活3.8亿沉睡资产

编者按 十八届三中全会提出“建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行”的改革方向。而山东潍坊市寒亭区是山东省农村产权交易的“早行人”，2010年5月，寒亭区就探索建立了山东省首家农村产权资本化交易市场，3年多该市场共产生了8200宗交易，交易额达3.8亿多元。其在激活巨大农村沉睡资产的同时，也具有鲜明的改革意义。

11月22日，潍坊市寒亭区高里街道牛家朱马村的牛洪林与固堤街道泊子村的王永胜之间签订了农村土地承包经营权的转让合同，这是自潍坊市农村产权交易中心成立以来签定的8200宗交易中的一宗。

6类产权可上市交易

潍坊市农村产权交易中心的前身是潍坊市寒亭区农村产权交易中心，成立于2010年5月，中心设立的初衷是要让农村的资源流动起来，为农村各种生产要素松绑，实现农村生产要素的市场化，使农民手头的资源能够变现，从而增加农民的财产性收入。

寒亭区农经局局长张广元把农村产权交易中心看作一个平台，卖方把依法可以交易的产权放上去交易，同时，买方也可以将自己的需求放上去，双方达成意向后，签订合同，并由交易中心提供《产权交易鉴证书》。

“老王每年每亩给我700元，我这215.5亩地的经营权就转给他13年。”牛洪林说。

王永胜告诉记者，以前因为缺乏一个透明的交易平台和机制，土地流转闹纠纷的不少，现在有这个正规平台进行交易，就放心多了。

据介绍，农村土地承包经营权、农村经济组织及农民股权、农村房屋所有权和宅基地使用权、大型农业设施及农具、林权、农业知识产权等6类农村产权，都能够在这里进行交易。

先确权后交易

农村产权要上市交易,并不像表面上看到的那么简单,寒亭区做了大量前期工作,其中关键问题是对农村各类产权进行确认。“所有交易都以产权证说话。只有确了权,才有人敢卖,有人敢买。”产权交易中心主任李曰兆说。

2009年,寒亭区农村产权制度改革启动。提出了“所有权、经营权、受益权分离”为交易前提,实施“两步走”的确权办法。其核心是明确产权归属,而确权的前提是厘清集体资产的家底。

第一步确认谁能成为集体资产的受益者。目前,全区321个村全部完成村集体经济组织成员确认工作,共确认成员25.4万余人,非成员5500余人。

受益者确定了,第二步就是清产核资。区经管局牵头,聘请来第三方评估机构,对村集体的所有账内账外的固定资产、债权债务、各类资源性等资产进行了评估、核实,然后进行股份化改制。以寒亭区叶家庄子村为例,2010年,他们把统一建设对外租赁的标准厂房、养殖场等作为经营性资产进行配股并分红,合作社集体资产积累为1032万元,股民人均配股13160元。

截至目前,全区已有181个村完成了集体资产股份化改制,可供流转交易的配股份额达到2.25亿元,人均配股2025元。

2012年,寒亭区又启动了农村土地承包经营权、农村宅基地使用权的确权。李曰兆认为,过去,由于产权模糊,农村资产很难上市交易,现在政府为资产确权,让农民的合法财产交易,真正有了法律基础。

实现城乡产权流动

“农村产权固化后,就应该解决其流动问题,以达到城乡资源的合理配置,解决农民的出路。”张广元表示,正是在这种背景下,寒亭区酝酿成立了农村产权交易中心,2013年5月,升格为潍坊市农村产权交易中心。

记者在产权交易中心网站上看到,这里的交易种类多,范围广,网站平台将潍坊市允许上市交易的农村6个生产要素,分成转让和受让两部分,在平台上发布。

平台上有林权出售信息,还有出租联合收割机、刨地机的信息。不过,最吸引人眼球的是在知识产权类别中的203项等待交易的知识产权信息。这些信息绝大部分来自高校和科研院所,从小麦、玉米新品种,种植养殖技术,到肥料制造、食品加工等,几乎无所不包。

交易中心的建立与运作为新农村建设带来了新的动力。“中心运作3年,累计发布各类产权交易信息1.8万宗,促成交易8200宗、交易额3.8亿多元,带动新增农业投入年均增长25%,带动农民人均收入年均增长17%,其中农民从事二三产业的收入同比增长60%以上。”说起中心取得的成绩,张广元滔滔不绝,但他同时承认,这些交易的资产与农村仍然处于“沉睡”的资产相比,仅是沧海一粟。因此,他认为,交易中心将继续发挥撬动农村发展的支点作用,作出更大贡献。（郭杰）（完）