枣庄成立产权交易中心 试水土地经营权入市

原标题：枣庄成立产权交易中心 试水土地经营权入市

今天14时,枣庄市“三农”服务中心主任郭成武在市政务服务中心领到了枣庄市农村产权交易中心企业法人营业执照。

据枣庄市工商局注册局企业科科长李勇介绍,目前,这是全省首家在工商局注册登记的农村产权交易中心。

郭成武介绍说,由于农民土地、房屋、宅基地等资源性资产不能进入市场,无法实现财产性收益。搭建这个平台,就是要将农村各类有形无形资产盘活,把死的东西变现。

据悉,枣庄作为国家农村改革实验区,在农村土地使用产权制度改革上先行一步,实现了农村土地使用权资本化,农民以承包地使用权抵押贷款发展农业产业化经营。

枣庄市农业局局长马士允告诉记者,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,其中有些改革是枣庄已经进行的和正在进行的,比如“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。”

2008年,枣庄市委、市政府调研发现,“三农”关键要破解资金瓶颈,只有盘活农村土地资本,才能解决钱从哪里来的问题。为此,他们在全国率先开展了以“一证一所一社”为核心内容的农村土地使用产权制度改革。在土地所有权、承包权和农地性质“三不变”的前提下,给农民发放农村土地使用产权证；农民以土地使用权入股成立农村土地合作社,将经营承包地流转给合作社；农民、合作社、银行拿到土地使用产权证到土地交易所进行交易；土地交易所对土地收益客观公正评估,给交易双方提供价格参考；合作社以土地使用权作抵押从银行贷款,发展规模农业。

由于制度设计细致,避免了农民失地风险和银行贷款风险,枣庄农村土地使用产权制度改革进展顺利。截至目前,全市农村土地专业合作社发展到1179家,流转土地近70万亩,累计实现抵押贷款4.31亿元。

据了解,此次新成立的枣庄农村产权交易中心共有11类交易产品:农村土地承包经营权,农村土地使用权,农村集体经济组织“四荒地”使用权,养殖水面承包经营权、农村水权,林地使用权和林木所有权,农村集体经济组织股权,农村房屋所有权,农村闲置宅基地使用权,农业生产设施使用权,二手农用工具、大宗农产品现货,以及农业类知识产权等。

郭成武告诉记者,在农村产权交易市场建设上枣庄也已先行一步。目前全市58个涉农乡镇及山亭区已成立了农村土地使用产权交易所、交易中心,下步经过规范,将全部纳入市农村产权交易中心系统。全市将建立起以市级交易中心为龙头,区(市)级交易中心、乡镇交易所为支撑的三级农村产权交易市场网络。其中市农村产权交易中心主要负责制定交易规则,调解交易纠纷,业务指导,监督审核等,具体的交易行为,在区、乡镇交易场所进行。

枣庄市政府负责人介绍,农村集体“三资”(资产、资源、资金)交易行为也应纳入农村产权交易中心,使其交易行为得到有效监管,规范运行,从而遏制基层腐败行为的滋生。

◆　《决定》精神　◆

赋予农民更多财产权利。保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

◆　基层期盼　◆

11月19日下午,记者来到山亭区万恒土地专业合作社,党支部书记、总经理魏洪光兴冲冲地说:《决定》下发后,我看了不下5遍,高兴啊,咱们的做法跟中央的提法是一致的,可以甩开膀子大干了。希望有关部门,尤其是银行尽快落实《决定》内容,减化程序,为俺们提供更多贷款。

魏洪光2010年牵头成立了万恒土地专业合作社,周边滕州市的姜桥、山亭区的李时和吴时三个村760户农民入股,流转土地1800亩。万恒以土地使用产权为抵押,先后三次从银行贷款共计170万元。去年万恒收入500多万元,入股农户每亩土地流转金800元,年底分红每亩400多元。

魏洪光认为《决定》出台得很及时,农村经营大发展的时机到了。他计划增加土地流转的规模,发展400亩苗木基地,将生猪出栏量由现在的800头增加到1000头,再买1台烘干机、两台收割机,粗略算下来需要300多万的资金,可现在银行好不容易才答应授信100万贷款,这样计划只能打折扣。

万恒土地收益评估价为900万元,按照市里出台的规定以此作抵押最高可以贷款300万元。但魏洪光告诉记者,100万的贷款授信,除了土地使用权作抵押,市里的金土地公司担保,还要求再找一个企业互保,费了很大劲才找到一个合作社提供互保。贷款程序繁琐,授信规模小呀!

他不明白,为什么现在只能从农信社一家贷到款,其他银行为何不受理呢?

枣庄市农业局副局长龙厚宏告诉记者,为了化解贷款风险,提高银行贷款的积极性,为合作社提供更多的资金扶持,今年市财政拿出1.5亿元成立了金土地担保公司。截至目前,仍仅是农信社一家向合作社提供土地使用权抵押贷款,前10个月,全市新增贷款额1.2亿元。