山东出台小额贷款新政 基本实现县域全覆盖

原标题：我省出台小额贷款公司新政

我省小额贷款公司自2008年11月开始试点以来已有5年。目前，我省小额贷款公司已有357家，总注册资本407.89亿元，年投放贷款超千亿。经过5年的试点工作，我省小额贷款公司已基本实现全省县域全覆盖。

伴随着试点工作从“打基础”转向“上台阶”，监管政策也亟待调整。近日，省政府出台文件，对小额贷款公司准入条件、经营区域和融资渠道等方面进行了调整。

允许设立独资小额贷款公司

放宽小额贷款公司的准入门槛，是本次政策调整着墨较多的地方。

《通知》原文：在坚持主发起人本地化的基础上，将主发起人及其关联方持股比例上限由49%提高到51%。

解读：查阅我省历次小额贷款公司试点政策调整不难发现，股东持股比例从来都是政策关注的重点。省金融办相关处室一位负责人表示，从多年试点经验来看，小额贷款公司主发起人的质量及其持股比例对小额贷款公司的发展、作用至关重要。按照之前的试点政策，主发起人持股比例最高不超过49%，这不利于吸引有实力的大型企业集团发起设立小额贷款公司。

《通知》原文：取消本县(市、区)股东持股比例不得低于60%的限制。

解读：据介绍，设立该项限制的初衷是维护县域金融稳定。但在实际操作中发现，该规定影响到了经济发达地区企业对欠发达地区的投资，也不利于地方政府的招商引资。

《通知》原文：“总资产不低于50亿元、资产负债率不高于65%且前2个年度连续盈利的国内企业或境外机构，拟发起设立注册资本在2亿元以上的小额贷款公司，经批准可不受主发起人及其关联方持股比例上限、发起地域、设立家数的限制。”

解读：这意味着未来我省可能出现内外资企业独资的小额贷款公司。据省金融办人士介绍，在试点过程中，不少小额贷款公司股东数量多、经营情况参差不齐，一旦股东经营理念不一致，就会在增资扩股、分红等方面产生矛盾。特别是在县一级，优质大型企业数量较少，往往难以找到与自己规模相当、经营理念一致的合作企业。

从国际经验看，吸收公众存款的公众金融机构一般股权较分散，贷款公司等非公众金融机构则往往是独资的。目前，国内的广东、重庆等省市已出现独资甚至外商独资设立的小额贷款公司，深圳市不规定主发起人持股上限，新设立的小额贷款公司多系独资。

事实上，去年6月，我省个案批复成立的青岛邦信小额贷款公司，就是由东方资产管理公司独资设立。省金融办人士表示，开业一年来，该公司经营情况良好，从该试点来看，由特大型企业和金融机构独资设立小额贷款公司的方式，风险可控且便于监管。