首批试点民营银行有望明年“落地” 注重风控

配套制度亟待出台

业内人士表示，民营银行之所以“千呼万唤难出来”，还源于包括存款保险制度、金融机构破产退出条例在内的一系列配套制度尚未出台。郭田勇认为：“只有存款保险等配套制度出台后，民营银行推进才会进入加速期。监管层希望通过试点方式推进民营银行发展，为进一步开放银行业门槛提供政策依据。”

此前，不少银行业内人士认为，在利率市场化加速推进大背景下，民营银行生存有问题。民营资本与生俱来的逐利性、民营银行服务中小企业带来的经营不确定性等，使民营银行“一出生”就具有更高风险。

多数专家表示，长期以来，我国以政府信用为银行和存款者提供担保，即实行“隐性”存款保险制度。随着金融业市场化改革稳步推进，亟需尽快建立“显性”存款保险制度。一方面，存款保险机构对参保银行负有支付责任，它们有动机监督银行经营行为，防范化解金融风险;另一方面，由于存款实行限额保险，储户“用脚投票”的市场行为可增强银行经营审慎性，能更好地发挥市场配置存款资源的基础性作用。

存款保险制度等相关配套机制在加速推进。中国人民银行原副行长马德伦近日透露，存款保险制度的设计已基本完成，即将推出。当前的核心问题是设定存款保险额度。交通银行首席经济学家连平预计：“存款保险制度、同业大额可转让存单将很快推出，金融机构破产退出条例会同步跟进。”