李克强：中国政府性债务总体上安全可控

原标题：李克强：中国政府性债务安全可控

据国际在线消息，国务院总理李克强昨日在世界审计组织第21届大会开幕式上表示，中国政府性债务总体上处在安全可控范围内。

李克强在会上称，我们加强对地方政府性债务审计，并根据审计揭示的问题，采取一系列加强管理、防控风险的措施。中国中央政府严把赤字率，目前我们国家的赤字率在2.1%，我们会继续严控。中国政府性的债务总体上也是处在安全可控范围内。

事实上，2.1%这一数据并非第一次公布。早在今年两会期间，政府工作报告称，我国债务负担率相对较低，今年增加赤字后，赤字率在2%左右，总体上处于安全水平。年初年中两个数字相印证，暗示今年整体赤字率未超预期。

一直以来，市场对中国地方政府的债务情况比较担忧，认为高昂的债务可能成为影响中国财政改革的主要问题。其中，很大一部分债务来自于政府所实施的四万亿投资时期。但随着经济增长的放缓，如果财政收入也同时放缓，将影响政府的偿债能力。

李克强在会上说，随着经济增速的“换挡”，财政很难像过去那样以两位数增长，我们必须在转型升级的过程中提质增效，使财政收入与经济发展相匹配，把财政赤字和债务规模控制在合理范围内，可持续地支撑经济的增长、人民生活的改善。

李克强强调，这就需要国家审计进一步发挥对财政的监督作用，把好关、查好账，及时发现风险与隐患，提出警示、告示，督促进行整改，推动财政用好增量，盘活存量，提高效率，从而实现可持续运行。

今年8月，审计署开始对全国地方政府性债务全面摸查。对于摸查结果，业内人士预计不一，但高于2010年的10.7万亿元的判断已经成为共识。渣打银行此前甚至预计，此次地方政府性债务规模可能达到21.9万亿~24.4万亿元。

而相较外界关注债务总额，审计署更为关注债务结构和地方政府的还本付息能力。

此前审计署审计长刘家义在参加世界审计组织第21届大会时表示，审计公开的内容只讲事实，没有任何猜测、推论或是估计，而对于债务审计结果的解读，也不能只看债务的绝对额。政府债务的各项指标，例如债务率、负债率等，国际上还没有一个公认的警戒线。

在刘家义看来，中国的政府性债务可以从三个方面考量。首先是政府债务“用到哪里去了”。根据此前的审计结果，政府性债务一般用于教育、医疗等民生支出，农村和城市的基础设施建设，以及铁路和公路等公共基础设施建设。另外，还应该考虑政府性债务支出后形成的究竟是优质资产还是不良资产。最后，应该看对债务的偿还能力，现金流能否当年实现还本付息。

“根据我们之前审计的情况来判断，我们是有能力解决这些债务的。”刘家义称。

刘家义强调，审计署对于全国各级政府性债务审计是依法进行的，审计结果将依法、客观、如实地公开。

瑞穗证券亚洲公司首席经济学家沈建光认为，随着十八届三中全会的临近，全国范围内的债务审计结果不久就会公布，这有助于为财税改革铺路。