临沂行政审批"减负"49.1% 216项减至110项

原标题：临沂行政审批"减负"49.1% 216项减至110项

琅琊新闻网9月16日讯(记者刘遥)临沂提速政府职能转变“动真格”了。16日，记者从市级行政审批事项清理工作新闻发布会上获悉，临沂市级行政审批事项从216项清理至110项，总量减少49.1%，成为全省保留行政审批事项最少的城市之一。

此次清理前，临沂市政府所属有审批权限的部门、机构有42个，共实施行政审批事项216项。经过“瘦身”，取消行政审批事项36项、下放34项、调整36项。有5个部门不再保留行政审批事项，23个市直部门、机构的行政审批事项精简50%以上。清理后，保留了37个部门、机构的行政审批事项共110项，总量减少49.1%。

据了解，中央和省垂直管理、有审批权限的部门有8个，共实施行政审批事项30项，本次也一并进行了清理。共取消行政审批事项3项、下放7项、调整6项，保留行政审批事项14项，总量减少53.3%。

记者发现，在市级行政审批事项中，一些涉及公共安全、食品药品安全等的项目予以保留。如“五千人以上的大型群众性活动安全许可”、“Ⅱ级以上(含Ⅱ级)焰火晚会燃放许可”等仍由市公安机关负责实施。“供水单位、公共场所卫生许可”、“公共场所、学校和医疗机构、托幼机构建设项目卫生审查和验收许可”等审批项目仍由市卫生局保留。

据悉，自《行政许可法》实施以来，临沂先后开展了六轮行政审批事项清理工作。从目前了解到的情况看，通过本轮清理，临沂已成为全省行政审批事项最少的城市之一。

临沂市委常委、市政府常务副市长左沛廷在发布会上要求，对这次清理结果，要认真做好审批项目取消、下放、调整等方面的衔接。对已经取消的审批项目，要制定监管措施，避免出现监管真空。

延伸解读:突破“公章围城”

16日上午，全市各部门的相关负责人参加了这场以市级行政审批事项清理工作为主题的新闻发布会。从8月8日该项工作全面启动起至今，清理力度之大，范围之广，时间之短，成果之大，都令人叹服。简政放权，提速提效，最终还要看实效。哪些部门交出了审批权，怎么保障权力交接，此次清理是否已是“完成时”，记者为您解读。

5部门交出审批权

“我们不是简单地压缩数量，而是按照《行政许可法》规定和合法合理的原则，在确保监管不缺位的前提下进行清理。”临沂市政府法制办主任陈霖介绍，此次清理是严格按照部门自行清理、初审、沟通反馈、集体论证等审核程序开展的，最终形成了市级部门行政审批事项清理目录。

在清理中，有5部门彻底“交权”。市经信委、审计局、体育局、节能办、农机局等从此不再保留行政审批事项。行政审批事项精简50%以上的部门达到29个，包括23个市政府部门和6个垂直管理部门。其中，市国土资源局从13项减至5项，市交通运输局从15项减至7项，市规划局、市环保局也分别减少7项、6项审批权，清理力度可见一斑。

在这次清理中，市发改委实施的6项行政审批事项有3项被取消。如“固定资产投资项目及概算审批”项目，取消的原因是与实际管理需要不相适应。

市发改委副调研员张峰表示，该项目实施5年多来，仅对某热企“供电锅炉和管网改造”等少数项目进行过概算审批，实施率偏低。“发改委属于综合部门，在进行概算审批时，专业力量显得不足。交给专业部门实行概算审批，像水利项目由水利部门审，城建项目由住建部门审等，他们把关会更严、审批会更细、更科学、更合理一些。”

严查“明放暗不放”

“对这次清理结果，要认真做好审批项目真取消、真下放、真调整。”市委常委、市政府常务副市长左沛廷表示，对“明放暗不放”，以备案、核准等名义变相执行，甚至违规审批、以权谋私的要严肃处理，公开曝光，确保清理到位。

陈霖介绍，本次清理结果近期将以市政府文件行文公布，并在市政府网站公开，各实施部门也将在各自门户网站公布本机关实施的行政审批事项的名称和设定依据，供社会各界查阅监督。

对保留的行政审批事项，各部门将逐项制定新的审批流程图，明确审批条件、审批时限、收费标准、责任人员及申请材料目录和示范文本等内容，并向社会公示。

与中介全面脱钩

清理整顿中介组织，是规范行政审批事项的一个重要方面。本次发布会上明确提出，各行业主管部门不得设置区域性、行业性中介服务执业限制，不得指定中介组织实施行政审批、行政收费等行为，不得将中介机构出具的书面文件作为审批的前置条件。

为防止中介组织成为某些部门的“小金库”，行政部门要按照人员、职能、资产和办公场所“四分开”原则，与中介组织全部脱钩，防止行政审批事项向中介组织转移，彻底斩断利益输送链条。

将减到100项以下

政府职能转变只有“进行时”，没有“完成时”。“此轮清理工作不是最终清理。”市委常委、市政府常务副市长左沛廷在发布会上指出，建立动态清理管理机制，最终清理目标直指100项以下。

“事实证明，只有把审批项目减下来，把权力削减下去，打破层层审批，突破‘公章围城’，改变政府管理‘越位’、‘缺位’、‘错位’现象，积极给市场主体松绑减压，才能激发这个地方的发展活力，浓厚投资兴业的氛围。”左沛廷说。

下一步，临沂还将根据法律法规规定和国务院、省政府清理和取消、下放情况，及时跟进开展清理工作，保持行政审批事项全省最少水平。同时，新一轮地方政府机构改革即将展开，根据改革进展情况，对机构合并或部门管理职能发生变化的，还将及时调整其行政审批职能，确保部门职责与职权相一致。