山东挂职选调引关注 金融引擎振兴地方经济

原标题：振兴地方经济亟须发挥金融引擎作用

近日，多位来自央行、证监会等“一行三会”的官员赶赴山东，上任各地级市副市长。这场引发各方关注的挂职选调，始自山东省长郭树清“每个市都要配一个懂金融的副市长”的构想。

一个经济大省，如此大规模地引入金融人才，其对金融资源的渴求，对金融引擎作用的厚望，对发展金融业的良苦用心，可见一斑。金融是现代经济的核心，在稳增长、调结构、促改革的现阶段，要振兴地方经济，转变发展方式，能否充分有效的发挥金融作用至为关键。

对于GDP位居全国第三的山东省而言，金融业一直被认为是经济发展中的一块“短板”。从全国情况看，有数据显示，山东省金融业主要指标占全国的比重在6%左右，而当地GDP却占全国的9.6%，金融业规模与经济实力并不匹配。横向看，2012年山东省金融业增加值为2018亿元，同比增长19%，占该省GDP比重达到4%，而同期，广东省金融业增加值已突破3000亿元，占GDP比重为6.5%。从金融从业人员和金融业结构看，山东的金融业也落后于经济发达省份。目前，山东省金融从业人员占比2%左右，远低于浙江、江苏7%至10%的比例;本地商业银行中，规模和知名度也低于沿海几个发达省份的同行，更没有上市的区域银行;证券机构方面，山东省仅有齐鲁证券、中信万通2家证券公司，期货公司3家，整体实力和创新能力同样落后于经济发达省份。正是基于这样的现状，从证监会主席任上履新山东省省长的郭树清，经过密集调研摸底后，掀开了山东省金融业改革发展新的一幕。

一方面，大力发展金融业，是更好服务实体经济的内在要求。“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”早在1991年春天，改革开放总设计师邓小平，在视察上海时提出了“金融核心”的思想，说明了金融在现代经济生活中的重要地位，阐明了金融与经济的本质联系。前不久出台的国务院办公厅《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》再度强调，要更好地发挥金融政策、财政政策和产业政策的协同作用，优化社会融资结构，持续加强对重点领域和薄弱环节的金融支持。

另一方面，金融业作为现代服务业的重要组成部分，其健康发展本身也是现代经济发展的需要。最近十年来，随着我国金融改革的深入推进，金融服务业已经成为部分经济发达省市的支柱产业，为这些地区的经济作出了巨大贡献。比如金融机构总部云集的北京，2011年全市金融业实现增加值占地区生产总值的比重为12.8%，对经济增长的贡献率为7.1%，成为北京的第一支柱产业。在重庆，2011年金融业增加值占GDP比例达到7%，2012年上半年增长至10.6%。近两年，不少地方政府相继提出未来几年的金融服务业发展规划，力图将其打造为当地支柱产业。比如金融大省广东明确提出，到2015年金融业要发展成广东省支柱产业，金融业增加值占广东省GDP比重达到8%以上，到2020年要达10%以上。天津的计划是，将金融业的增加值占实际地区生产总值的比重从2010年的6.3%，提高到2015年的9%。从山东情况看，今年8月7日下发的山东省《关于加快全省金融改革发展的若干意见》提出，争取用5年左右时间，初步建成与山东省实体经济相适应、市场化水平较高的现代金融体系。到2017年底，山东金融业增加值占生产总值的比重要达到5.5%以上，占服务业增加值的比重要达到12%以上。

要大力发展金融业，除了相关政策支持外，更需要有一批相匹配的金融人才队伍，特别是对于地方政府来说，配备专业的懂金融的“父母官”，有利于金融改革的推进和金融生态环境的优化。从这个角度看，山东在推进地方经济发展，启动金融改革过程中，为每个地市配备一位懂金融的副市长，就是要充分挖掘金融人才的重要作用，将地方经济发展和金融业资源配置有机结合，最大化地发挥金融引擎作用。当然，山东的这一做法，在全国各地早已有之。不少地方曾下发加强金融人才队伍建设的意见，其中不乏从各部委和金融机构引入人才挂职的条文，着眼点均是要有效解决地方金融人才短缺问题。

目前，中国金融业改革创新步伐较快，各个层面金融人才均相对短缺，加强高端金融人才队伍的建设和培养，当成为经济金融发展中不可或缺的重要一步。从地方经济发展的需要看，处于舆论场中的山东已然成为一个标本。当然，经济大省山东尚且如此，全国各地又何尝不是。