央行金融报告:渐进方式推进利率市场化改革

中国人民银行7日于此间发布的《中国金融稳定报告2013》指出，从国际上的成功经验看，我国的利率市场化改革必须立足国情，采取渐进的方式加以推进。

    报告指出，以渐进方式推进改革有利于防范和化解金融风险，保持金融体系稳定，促进经济健康发展。央行表示，将在综合考虑改革所需各项基础条件的成熟程度，全面评估和权衡推进改革的宏观收益与风险的基础上，与存款保险制度、能源资源价格改革等相关经济金融改革的推进进程相协调，有规划、有步骤地推进利率市场化。

    2012年6月8日和7月6日，人民银行根据我国金融机构改革不断取得新进展、金融机构财务硬约束明显增强、利率市场化基础条件逐步成熟等情况，将存款利率浮动区间的上限由基准利率调整为基准利率的1.1倍，贷款利率浮动区间的下限由基准利率的0.9倍调整为0.7倍，这是推进我国利率市场化改革的一项重大举措。从改革的效果看，金融机构存贷款利率已体现出差异化、精细化定价的特征，金融机构根据自身经营战略和资产负债管理需要，执行不同的存贷款利率浮动策略。目前，我国的货币市场利率、债券市场利率、外币存贷款利率已实现市场化，人民币存款利率下限和贷款利率上限也已放开，金融机构存贷款利率浮动区间逐步扩大，市场机制在利率形成中的作用不断增强。

    央行在报告明确，当前建立存款保险制度的各方面条件已经具备，内部已达成共识，可择机出台并组织实施。2013年要加快建立存款保险制度，完善市场化的金融机构风险处置机制和破产制度。将积极研究制定“存款保险条例”、“银行业金融机构破产条例”等金融法规。

    报告还公布，2012年底对我国17家系统重要性的商业银行的金融稳定压力测试结果显示，银行体系对宏观经济冲击的缓释能力较强。此外，报告还就影子银行进行了专题讨论。央行表示，要加强对开展流动性转换的影子银行建立相应的资本、流动性要求。建立健全防火墙，隔离影子银行和正规金融体系之间的风险。切实加强对小额贷款公司、融资性担保公司、典当行的管理，合理控制融资渠道和比例，限制杠杆率，及时纠正违规经营行为。将影子银行纳入金融统计范围，健全社会融资规模统计制度。（记者 王宇 王培伟）

原标题：渐进方式推进利率市场化改革