分布式光伏发电迎良机 融资困境亟待突破

电站建设深陷资金困局

公开资料显示，2013年到2015年，全国年均规划新增光伏发电装机容量约在10GW左右，到2015年总装机容量达到35GW以上，并鼓励各类用户建设分布式光伏发电系统。但业界普遍认为，由于配套融资政策不完善，光伏电站开发资金缺口巨大。保守估计，在光伏电站建设环节，如果按照每瓦10元的成本计算，在完成国家规划的装机容量的前提下，除去20%到30%的项目法定出资部分，每年融资需求将达600亿元。

有业内人士表示，虽然国家对分布式光伏发电出台了融资扶持政策，但对大型光伏电站却缺乏相关配套政策。很多商业银行由于被光伏组件商“套牢”，对光伏产业下游也“一刀切”地不愿贷、不敢贷。光伏电站投资额度大、回收期较长，亟需中长期贷款。光伏行业在融资道路上举步维艰，源自多方面因素，如社会对光伏产业作出误判，懂金融的不懂产业、懂产业的不懂金融，光伏产业走在了世界的前列，但对应的金融服务却走在了后面。

蔡宁认为，对于光伏行业而言，融资难题主要来源于几个方面：一是各银行信贷政策相比国家对光伏产业的扶持政策严重滞后；二是市场导入期各类投资资本快速圈地，抢占优质资源，导致当前优质开发资源获取成本高；三是产权交易市场未形成，资本流动性差；四是屋顶分布式光伏产业受到用电企业的长期经营稳定性的风险制约。此外，各地区金融环境发展不平衡等问题，也是造成行业融资难的因素。

蔡宁表示，除了标准化、质量、保险等问题外，分布式光伏对目前很多行业几十年来形成的传统构成了挑战，需要打破一些垄断行业的现状。但目前只有国家开发银行对光伏领域明确提供支持，其他各家银行的信贷政策尚未明确，导致对光伏的信贷支持严重滞后。虽然一些银行已经了解到光伏产业的发展方向，但具体的商业模式仍在探讨当中。

张远认为，当前分布式光伏电站融资难问题的原因之一，是缺乏有效的风险管理工具，造成各方收益和风险的不对称，市场观望气氛甚浓。

用标准化化解融资难题

面对光伏产业的融资难题，业内祭出了标准化的药方。融资租赁和保险等金融机构有望介入光伏产业链环节，发挥金融保障作用。王海生表示，光伏电站建设本身是一次性投入，之后每年的费用相对较低而且可以预期，所以是一个“天生的金融化产品”。

而由“特斯拉之父”马斯克作为第一大股东的美国光伏发电项目公司Solarcity，则成为行业内关注的案例。SLSE（上海租赁行业综合信息服务与交易平台）报告显示，Solarcity的融资模式是通过第三方融资模式支持电站开发运营，其资金的80%以上为非自有资金，投资方主要来自金融机构的可再生能源投资基金。除第三方融资模式外，Solarcity还在纳斯达克上市募资，并考虑将个人投资也作为资金来源之一。此外，该公司还选用了5000个光伏屋顶客户的资产作为资产池，进行了资产证券化融资。

Solarcity为用户提供两种业务合同模式，即电力购买协议（PPA）以及租赁合同，超过九成的太阳能系统用户会二者择一。PPA和租赁合同对于银行等投资方来说，相当于一个固定收益产品，其合同期长达10至20年。电力本身是必须消费的能源，系统本身既有保险又有美国能源部的背书，因此几乎不存在违约风险。

SLSE研究中心高级研究员周婕表示，参考Solarcity的商业模式，一些资质比较好的客户可以进行尝试。Solarcity实现的是内外部资源的整合，综合利用了国民的环保意识、政府提供的各种补贴政策和投资税收抵免加速折旧等政策、通过证券化、引入理财产品等方法募集来的资金。

北京国观智库投资有限公司能源事业部总监李月指出，光伏电站面临的融资难问题可以从权威机构对电站进行标准化角度着手解决，其立足点在于把金融对电站的要求有效融入标准化程序中。标准体系可以为投资人和运营商提供电站筛选和评分的标准，为建立市场化的分布式光伏电站商业环境提供基础。此外，健全的保险（放心保）体系也是必要的。保险体系可以吸引长期投资进入光伏产业，并帮助这些投资在未来有需求时在金融市场顺利退出。

李月表示，国内的分布式光伏电站走标准化之路，首先需以数据库为基础，结合现有的电站完善数据库建设。而未来关键的一点，是尝试应用相关的质量标准、相关的保险，对已有和新建的电站进行数据收集和分析，掌握相关情况。其次，如果发现国内光伏保险的缺失，就需要对相关的保险进行引进和本土化，在此基础上推出评级指标和标准化体系。“这个体系加上保险体系的配套，Solarcity模式就有可能在中国落地，甚至光伏互联网的模式也可能在一两年内面世。”