完善多项制度 市场化唱主调增强股市吸引力

让市场发挥决定性作用

除了多次强调相关法律的修改、制定，肖钢在推进资本市场制度建设方面还有很多举措。

其中，最受关注的一点就是新股发行体制改革。

在“推进股票发行注册制改革”被写入《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》之后，肖钢展现的是一条渐进式改革路径。

肖钢称，实行注册制改革，最核心的就是要真正的还权于市场，还权于投资者。股票的发行一定要以信息披露为中心，证监会要以投资者需求为导向，对发行人信息披露的准确性、全面性进行审核，但是，不对这个公司的投资价值和持续盈利能力做出判断，而交由市场、由投资者自主判断，真正还权于市场，还权于投资者。

他表示，注册制改革一定是一个循序渐进过程，需要很多方面配套的改革，如修订《证券法》。其次要明确资本市场各类参与主体的责任，加强各类参与主体的能力，让其真正归位尽责。最后要完善司法制度的改革，特别是民事赔偿制度的改革。

他同时澄清：“大家千万不要误解，注册制就是登记生效制，不是这样的。股票发行不是不要审了，更不是垃圾股可以随便发了，而是审核方式要改革。”

IPO注册制改革是中国资本市场市场化改革的一个典型代表。而中国的资本市场不够市场化，是中国的一个特色，需要推进多项改革以贯彻落实三中全会提出的让市场在资源配置中发挥决定性作用的要求。

肖钢提出，中国资本市场发展的20多年，取得了很大进步，但它的运行机制还没有完全市场化，主要还是靠行政主导；更为重要的是，围绕着资本市场的外部环境、生态环境也没有市场化。

“因此，资本市场的市场化，还是一个非常繁重和艰巨的任务。”

但他同时提醒，在推进场化改革的过程中，要注意资本市场的系统性、敏感性和复杂性的特点，对于改革的方案、步骤、途径和方法一定要做充分的细致的论证，广泛听取市场的意见，这样才能防止出现大的反复和折腾，才能防止市场出现大幅度波动。