工信部敲定提速降费时间表

提速降费的口号难见成果，工信部再度喊话“督战”。昨日，国务院新闻办公室举行2015年上半年工业通信业情况发布会，工信部通信发展司司长闻库介绍了目前网络建设的整体情况，并要求年底前实现手机流量和固定宽带单位带宽的平均资费水平均同比下降30%。据了解，目前，三大运营商虽已大幅下调固定宽带费用，但在移动流量资费上并没表现出太大诚意，流量不清零更是没有进行真正意义上的推行。业内人士表示，流量资费还有很大下调空间。

年底手机流量和固定宽带资费降30%

闻库指出，今年以来，在宽带提速方面，工信部要求企业针对使用铜线技术接入的固定宽带用户、使用光纤技术接入的固定宽带用户以及与“互联网+”行动计划密切关联的小微企业用户实行了免费提速措施。目前受惠用户还不到全部用户数的一半，预计将在年底前进一步扩大受惠用户数。

关于固定宽带资费，闻库表示，工信部推动企业在各省陆续下调资费，计划10月底前完成全国范围调整，预计50Mbps和100Mbps平均降幅超过30%，20Mbps平均降幅超过20%；对于移动通信资费，工信部推动企业推出优惠的流量套餐，以及面向所有移动用户的、能够普惠的当月套餐数据业务流量不清零措施，这项工作正在推动当中。

为确保《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》各项目标顺利实现，闻库指出，工信部下一步还将强化定期跟踪，确保企业按照承诺落实全年网络提速任务，在年底前实现手机流量和固定宽带单位带宽的平均资费水平均同比下降30%；继续做好移动通信转售业务对民营企业开放试点和宽带接入市场引入民营资本工作，通过竞争促进资费水平持续下降和服务质量不断提升；此外，工信部会同相关部门完善并实施电信普遍服务补偿机制，加大对地方落实情况的督导检查，为网络提速降费提供必要的政策支撑保障。

运营商降费诚意不够

近年来，经济社会发展对宽带支撑能力的要求不断提高，广大网民对网络性能的期望也越来越高。数据显示，截至去年12月，中国已拥有将近7亿网民，但与大多数国家相比，国内上网费用普遍偏高。

今年以来，有关提速降费的措施密集出台，国务院总理李克强不仅三度督促运营商提速降费，5月20日，国务院还发布了《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，提出包括宽带提速和电信资费下降的14条具体意见。随后，三大运营商均对外披露了具体提速降费的执行方案。北京商报记者通过浏览三大运营商网上营业厅发现，在固定宽带方面，目前中国联通和中国电信的宽带费用都已下调，100M宽带包年产品的价格是1610元。根据目前中国移动最新优惠活动显示，北京地区百兆光纤宽带包年费用也已降至1600元，基本接近此前20M宽带的资费水平。

然而，相对于固定宽带，移动数据资费的变化就没那么明显了。目前三大运营商虽已制定面向全国移动用户、每月50-60元包含2GB流量的资费套餐，但除中国电信之外，其他两家企业还未推出；此外，三家运营商都只推出个别流量包在规定期限内享受每月不清零，绝大部分用户使用的套餐目前还是遵循之前的月底流量清零原则，很多消费者表示“很不满意”。

流量资费下调空间大

就提速降费而言，为何工信部三番五次给运营商下指标？网费还有多大降费空间？

通信专家刘启诚认为，手机流量资费的下调对于运营商来说难度并不大，因为资费的降低取决于运营商的用户规模、成本以及整体的收入效益，目前来看，三大运营商的利润空间还是比较大的。三大运营商每年的手机流量收入占总营收的比例很大，而且利润率也相对较高，入网用户在不断增加，用户选择的流量套餐也在逐渐加大，由此带来的业务会为运营商贡献更多的利润，所以，手机流量未来的降价空间将会更大。

对于流量清零的问题，通信专家项立刚表示，目前绝大多数套餐的流量都是以优惠赠送的形式体现的，若是采取不清零的方式，后续用户对于流量的需求就会减少，这对于运营商来说肯定是一大笔损失。

“不过，固定宽带的降价空间相对而言就要小得多。”项立刚说道。他认为，目前每个用户每月的宽带资费支出并不多，但运营商维护网络的建设成本以及建设新网络的费用依然很高，成本压力大。刘启诚也表示，虽然我国目前的固定宽带技术已经比较成熟，但是开发商收费、物业费、老旧小区改造的费用、入场费等人工成本很高，所以降价空间不是很大。