证监会主席：证监会公信力有待于进一步提高

原标题：建设群众满意的监管机构

现在不少中小投资者和其他市场参与主体对证监会工作不理解、不同情，甚至不满意，固然有多方面的原因，有些是不可避免的，但证监会决策科学化水平还不高是一个重要因素

我国资本市场从无到有，从小到大，取得了巨大历史成就。近几年来，中国证监会的工作作风有了明显改进，但是，我们必须清醒地看到，有些问题还比较突出。

在监管工作和稽查执法中不同程度存在重规则、轻执行，重审批、轻监管，重免责、轻尽责的倾向

在监管工作和稽查执法中不同程度存在重规则、轻执行，重审批、轻监管，重免责、轻尽责的倾向，攻坚克难、铁面无私、动真碰硬的自觉性和行动力欠缺，有的甚至在履职时不坚持原则，当老好人，不敢碰硬，不敢担当。有审批权的事都愿意干，得罪人的事或有矛盾的事就躲着走，遇到难题就想办法敷衍、推诿或者上交。有些同志习惯于按“潜规则”、老经验办事，不思进取，不愿改革，不想负责，不出新招，得过且过。

享乐主义、奢靡之风在证监会系统也有表现，如铺张浪费、大手大脚，职务消费软约束、公款吃喝，出差和接待讲排场、讲档次，有的在行使行政许可权、在重点工程建设和采购招标以及人财物管理方面以权谋私，个别领导干部甚至触犯了党纪政纪和法律。

证监会作为证券期货监管部门，直面市场，直面社会，直面亿万人民群众，其公信力有待于进一步提高。

现在不少中小投资者和其他市场参与主体对证监会工作不理解、不同情，甚至不满意，固然有多方面的原因，有些是不可避免的，但我们的决策科学化水平还不高是一个重要因素。主要表现在宗旨意识和群众观点树立得不牢固，问政于民、问计于民做得不够，决策前调查研究不够深入广泛，对市场规律的认识和把握不够全面、深刻，对前沿业务了解也不够具体、透彻，挖掘分析相关事实和数据不充分，有时还存在一定的主观随意性和盲目性，导致一些政策制定和实际效果打折扣，达不到预期目标。加上工作预见性不强，决策透明度不高，与新闻媒体和市场主体的沟通互动不够，与各方面期望有差距，不能合理引导市场预期。对这些问题要做全面、深入的分析，提出整改措施，努力提高监管工作的针对性、有效性和科学性。

找准问题是前提，解决问题是关键

我们系统各级领导干部大多自我感觉良好，在这种情况下，强调问题意识和问题导向就十分必要。问题是工作中的弱点、热点和难点，也是矛盾的症结，更是工作的潜力，时代的声音，创新的基点。找准问题是前提，解决问题是关键。

证监会干部作风怎么样，存在哪些问题，市场主体和人民群众看得最清楚，最有发言权。要主动深入基层和市场一线，问需于民、问计于民、问政于民。让群众知道我们要改什么、怎么改、改得怎么样，真诚接受群众的监督和评议。

着力解决人民群众反映强烈的突出问题，维护中小投资者合法权益

我们要全面落实党中央、国务院关于金融业改革开放以及金融支持经济结构调整和转型升级的战略部署，按照市场化、法制化、国际化的取向，加快发展多层次资本市场，进一步优化壮大主板、中小企业板和创业板市场，扩大新三板，改革发行、定价、并购重组等方面制度。规范非上市公众公司管理。稳步扩大公司债和中小企业私募债券发行，促进债券市场互联互通。规范发展机构投资者，探索发展并购投资基金，鼓励私募股权投资基金、风险投资基金产品创新，促进创新型、创业型中小企业发展。加快完善期货市场建设，稳步推进期货市场品种创新，进一步发挥期货市场的商品定价、分散风险、套期保值和推进经济转型升级的作用。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，强化监管执法，进一步维护市场公开、公平、公正，维护投资者特别是中小投资者合法权益，促进资本市场健康发展。