临沂平邑县发挥审计“免疫系统” 为发展护航

5月19日，山东临沂市村居干部经济责任审计工作现场会在平邑县召开，全面介绍并推广平邑县村居干部经济责任审计的做法。近年以来，平邑县审计局发挥审计“免疫系统”功能，依法履行审计监督职责，不断创新平台化系统模式，加强人才队伍建设，探索四权分离审计管理，实现村居干部经济责任审计全覆盖，确保经济安全、民生安全、生态环境安全，为经济社会发展保驾护航。

“平台化系统管理”模式提效能

平邑县审计局创把任务目标进行分类量化到5大类15项，包括教育培训、后勤管理、业务考核、计算机应用、信息宣传等内容，并把任务目标细化到分管领导、科室和责任人员，按照日、周、月、季、半年、年度的周期，明确完成时间，定期通报各项管理目标的完成情况。“平台化系统管理”模式明确了责任领导及责任科室任务目标，提升了工作效率，去年完成审计项目103个，是往年的两倍，人均工作量比往年增加一倍。

“人才培训工程”强队伍

平邑县审计局加强年轻骨干的培养，实施“人才培训工程”培养复合型人才。实施以老带新的“导师制”培养模式，推行一对一的帮带形式，从审计规范、审计查证、计算机应用、关系协调、信息写作等方面展开专题培养和锻炼，把年轻骨干培养成为查账能手、写作能手、计算机能手、管理能手的复合型人才。常态化培训不放松，结合实例线索、查证、落实等方面以案说法，借题发挥，提升审计人员的实战能力。同时，采取请进来、走出去的方式，围绕审计案例、绩效审计等开展专题培训，先后请专家讲座6次培训300多人次，选派业务骨干参加各类培训20多人次。

“四权分离管理”模式明责任

平邑县审计局推行审计项目的计划制定权、审计查证权、处理处罚权、结果执行权分别由不同的科室完成的“四权”分离改革办法，局办公室统一负责全局年度审计项目计划的编制、下达和调整，负责检查、统计和评估审计项目计划执行情。各业务科室根据年度计划负责组织项目实施，从审前调查、制定方案、组织实施全面负责，并实行审计质量终身负责制。法制审理科对科室提报的审计项目审理后提出初步处理处罚意见，提交项目审定委员会研究确定，转审计结果执行科执行。审计结果执行科负责所有审计项目结果的执行，主要督促被审计单位和相关部门对审计查出问题的整改落实、执行审计决定收缴和审计处罚、落实审计移送处理、办理申请审计强制执行等事项。“四权分离管理”模式有利于明确责任，整合资源，提升效率，统一执收执罚尺度，避免项目间处理处罚畸轻畸重的问题，去年共查纠各类违纪违规和管理不规范资金4亿多元，各项指标均刷新平邑县历史记录。

村居干部经济责任审计全覆盖

近几年，原来农村财务“四监管”模式下，镇农经人员为各村代理记帐审计各村账目，既是“裁判员”又是“运动员”，审计结果得不到社会的认可，因财务管理混乱而引发的集体上访案件时有发生。去年下半年，平邑县在14个镇街全部设立审计所，专门负责辖区内部门及村居干部任期经济责任等工作。审计所对本级政府和县审计局负责并报告工作，实行双重领导，审计业务以审计机关领导为主，被称作“平邑审计模式”。目前，已完成115个村的经济责任审计，纠正各类违纪违规、管理不规范等资金等近亿元，审计后有14名村干部受到党纪处分。

以上资料由山东平邑县委宣传部提供。