山东联通将停运小灵通 频段成行业争夺重点

原标题：山东联通将停运小灵通 频段成行业争夺重点

5年过去,小灵通退市之旅又迎来新动向。昨日(5月8日),《每日经济新闻》记者独家获悉,5月20日,山东联通将在全省全面停止小灵通服务。

事实上,工信部早在2009年就出台政策要求小灵通退市,但截至目前依然有700多万小灵通用户分布在全国各地,山东联通一刀切的方式或让小灵通退市提速。

由于小灵通占据一段优质的低频段资源,该频段穿透力较强,通话质量好,用户体验好,而且同样的范围,低频段可以减少基站的数量。所以小灵通退市后,三大运营商将会围绕这一频段展开激烈争夺。

山东联通将停止服务

近日,青岛联通向小灵通用户发出通知,将于5月20日起停止提供小灵通服务。随后,山东济南、青岛、烟台和潍坊等市也相继发出有关通知。

昨日中国联通山东分公司对《每日经济新闻》记者表示,“由于目前无线市话(小灵通)厂商已停止向联通提供服务,山东联通17个市公司自2014年5月20日起,将无法为用户继续提供无线市话(小灵通)服务,各分公司已向社会发布公告。”

根据山东联通出台的小灵通携号转网政策,用户可升级为2G用户,别人拨打原小灵通号码时,机主可以用2G手机接听,显示的号码仍为原小灵通号码。同时,用户还可以在号码不变的基础上将原有的小灵通变成固定电话使用。

工信部曾于2009年专门出台政策要求小灵通退市,但是至今5年过去了,各方依然没有采取强制性措施,只是坐等设备坏掉,用户自动转网或者退网。但这次山东联通采取一刀切的方式让人看到了一丝希望。

一位不愿透露姓名的业内人士表示,山东小灵通退市事件值得关注,这可能是小灵通退网的一个风向标。中国联通集团有关负责人表示,现在小灵通退网工作都是当地分公司在做,运营商不会采取强制措施,会采取引导用户转网的方式进行,但是因为小灵通设备厂商早已退出市场,造成目前网络维护出现困难,网络也越来越不好,有时候只能停止服务。

多原因导致退市缓慢

事实上,小灵通是一个“私生子”,从未得到监管部门承认。在通信业未重组之前,固网经营者中国电信和中国网通想进入移动通讯领域,但由于没有牌照,因此借助小灵通在“暗地”里发展,名为固网补充实为移动通讯业务。

因为小灵通价格便宜,一度在中国迅猛发展,2006年8月,中国小灵通用户达到9300万户。但2009年工信部正式下发文件,要求2011年底前妥善完成小灵通退市。 

但工信部和运营商并未出台有关细则和强制性措施,一直将问题遗留至今。据工信部最新统计数据显示,2014年1月～2月无线市话(小灵通)用户累计减少164.7万户,总数降至706.2万户,比上年同期下降40%。这其中,中国电信占据一大半。中国电信2014年一季度报显示,小灵通用户仅为407万户。

为什么5年过去了,小灵通仍迟迟难以完成退市?对用户而言,资费便宜是主要原因。如果运营商采取强制措施,用户马上投诉甚至告上法庭,而工信部对运营商有严格的投诉率考核机制,导致运营商也不敢太过强硬。此前不少媒体报道,各地不断有小灵通用户将中国联通和中国电信告上法庭,要求继续提供小灵通服务,并且保证服务质量。

另一方面,还有运营商自身的一些考虑。上述业内人士对记者表示,此前一段时间不少公司曾借助小灵通通道发送垃圾短信。2012年央视“3·15晚会”曾曝光某些地方电信公司为获利,利用小灵通给垃圾短信大开方便之门。