民营银行牌照迟迟不下 或明年一季度出炉

日前,保龄宝公司公告称,其参与筹建的山东禹城农村商业银行于20日获批。坊间传闻,山东禹城农商行是金改后首家民营银行。而此消息很快被银监会证实为误读。银监会相关人士表示,山东禹城农商银行并非民营银行,而是属于农信社改制后成立的农村商业银行。

关于禹城农商行是否是金融“国十条”出炉以来的首家民营银行,业内仍存在不同看法。专家表示,民营银行的设立,被认为是解决中小企业融资难的希望,在设立民营银行方面断章取义,从某种程度上更加反应了各方的急切心情,民营银行破冰已成公众期待。

农商行并非民营银行

今年国务院办公厅发布的《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》指出,鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造。允许发展成熟、经营稳健的村镇银行在最低股比要求内,调整主发起行与其他股东持股比例。尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。

政策出台后,便迎来了民资参与民营银行“热潮”。根据国家工商总局网站的企业名称核准公告,目前已有超过30家民营银行的名称获得核准。在11月短短的十多天里,又有14个民营银行名称获得核准。值得注意的是,几乎所有民营银行背后都隐藏着民营上市公司的身影,如此前备受看好的苏宁银行,背后便是苏宁云商,其他还有格力电器、杉杉股份等多家上市公司参与其中。

直至保龄宝发布公告,山东禹城农商行的筹建已获得银监会同意。业界便引发了真假民营银行概念之争。

保龄宝方面认为,由于禹城农村商业银行的前五大股东都是民营资本,与传统银行具有显著区别,因此该行的民营性质可以确定,是“国十条”提出“支持民间资本发起设立民营银行”以来,成立的首家民营银行。

有业内人士介绍称,农商行并不同于普通的商业银行,它的业务范围主要限于三农,而且一般只能在限定的区域内开展业务。大家现在关注的民营银行应该是像民生银行那样,由民营企业发起成立,并获得监管批准的商业银行。

中央财经大学金融学教授郭田勇表示,如何判断民营银行的性质,关键还是要看民间资本的占比,如果单纯从“民营银行”这个概念分析,山东禹城农商行被定义为民营银行没有问题。

银监会相关人士也公开对媒体回应称:山东禹城农商行并非民营银行,而是属于农信社改制后成立的农村商业银行。

事实上,农信社一般都由当地企业和自然人股东构成,民间资本持股占比高达九成以上,因此民间资本占据农村商业银行前几大股东是一种常态。并且,由于农村商业银行的主要业务在于服务三农,业务开展区域也受到限制,而真正的民营银行应该特指“民营城市商业银行”。因此,严格来说,山东禹城农商行与“国十条”中提出的民营银行概念仍有出入。