期货法立法条件已经成熟 应加快推出

原标题：周正庆：期货法立法条件已经成熟 应加快推出

12月5日，中国证监会前主席周正庆在提供给2014年第10届中国(深圳)国际期货大会的书面发言中表示，目前《期货法》的立法条件已经成熟，应当加快推出，为我国期货市场规范健康发展保驾护航。

周正庆指出，由于中国市场发展的特殊性，《期货法》立法过程中，有许多难点需要着重研究解决。比如法律挑战范围问题。为健全多层次资本市场体系，满足多层次风险管理需求，《期货法》不能仅仅局限于场内期货市场，还应该将其他一些符合条件的场外衍生品市场纳入调整范围，以场内为主，兼顾场外，同时对涉外期货交易进行规范，致力于制定一部期货及相关衍生品基本法。

在集中结算方面，周正庆认为，《期货法》应当把四家交易所共有的结算规则统一起来，确立原则框架，逐步建立起统一结算体系，提高交易效率。

据其介绍，目前中国期货市场还没有独立的结算机构，四家交易所各建一套结算系统，分别开展结算业务。周正庆认为，现行结算体系下，期货公司需要在每个交易所都存放保证金和结算准备金，且这些资金不能互相调用，增加了资金成本和管理成本。同时，各交易所都交易和结算标准不一，不利于在全国范围内控制系统性风险。

在监管服务方面，周正庆认为，期货立法应该以市场自律为主，政府监管为辅，强化服务职能。他建议完善由国务院期货监督管理部门对期货及其他衍生品市场实行跨部门、跨产品、跨市场集中统一监管体制，并呼吁减少行政许可事项，简化交易品种上市审批程序，提高品种上市的市场化程度。

此前，全国人大财经委副主任尹中卿在郑州表示，十二届全国人大常委会对期货立法工作非常重视，去年9月将期货法列入立法规划，去年12月全国人大财政经济委员会成立起草组。经过近一年时间的紧张工作，最近已经草拟出期货法草案第二稿。