国企走向市场须打破“体内循环”

原标题：国企走向市场须打破“体内循环”

国有企业软预算约束的老问题,现今又以上缴红利“体内循环”的新方式体现出来。尽管上缴红利的要求在不断提高,但因为“体内循环”,上缴的红利绝大部分用于国有企业的再投入,国有企业利润上缴基本是形同虚设,也成为国企软预算的新来源。

“体内循环”不仅使国有企业不能惠及国民,也使国有企业本身无法成为真正的市场主体,无法有竞争力。

打破利润上缴“体内循环”,有必要明确国有股东的责任。国有资产管理部门作为国有股东,代表的是全民利益,其代行的股东权属于全体国民,应该有积极行使国有股东收益权的义务,也应该有将国有企业上缴的利润上缴财政用于公共目的的义务。

打破利润上缴“体内循环”,并不是说国有企业完全无法获得股东的财务支持,而是将股东的财务支持放置于“政企分开”和硬预算的前提下进行,放入公司法等法律制度框架内进行。目前的“体内循环”,究竟是以何种方式将上缴利润返回国企,是否通过补充资本金或借款等合法方式,并未见诸报道,如果不清不楚,则将导致企业中股东权益的混乱,也会导致新的“政企不分”。(作者 王红一)