政府补贴入保险 章丘大葱有了“目标成本保护价”

11月16日，中国人寿财险山东省分公司（下称山东国寿财险）承保的4700亩章丘大葱目标价格保险正式生效，标志着在此后45天的集中上市期内，当章丘大葱实际销售价格低于2.18元/公斤时，将得到该公司的价格赔偿，往年价低时葱农遇到的“赔本赚吆喝”的现象将不复存在。据悉，这一由政府作为出资主体为葱农建立的目标价格保障机制，不仅化解了投保葱农种植经营的价格风险，而且将有效缓解“价低伤农、价高伤民”的社会矛盾。

章丘大葱作为在全国领先注册的“地理标志农产品”，曾获“中国名牌农产品”、“中国驰名商标”等称号，连续3年直供全聚德，2014年荣登北京APEC国宴，荣获山东省省长质量奖，品牌价值达到30.6亿元。但价高时一哄而上的种植模式和每年几十万吨的生产规模、变幻莫测的市场行情和“过山车”一样的市场价格，经常使种植农户步入“入不敷出”的经营困局。为了有效保护这一特色品牌，帮助葱农规避市场风险，促进市场价格总水平的稳定，山东国寿财险与山东省物价局、农业厅及当地政府部门一拍即合，通过共同研究推出了创新型特色保险产品——“章丘大葱目标价格保险” ;章丘市政府还专门印发了《2015年章丘大葱目标价格保险试点实施意见》。

章丘市市委副书记李文秀介绍，试点工作坚持“政府引导、财政补贴、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，旨在建立章丘大葱价格风险机制，试点成功并全面推广后，将大大增强葱农抵御风险能力，促进增产增收。

山东国寿财险总经理助理兼济南市公司总经理王鹏告诉笔者，章丘大葱目标价格保险的对象为章丘当年种植、当年生长管理、当年收获的“经过简单整理捆扎后的混等混级大葱”。保险金额由物价部门参考前五年平均每亩生产全成本确定为每亩5500元；保险费率8%，每亩保费440元，其中80%（即352元）由各级财政承担，农户只需交纳20%（即88元）。保险期限为大葱集中上市的2015年11月16日至12月31日。2015年章丘大葱的目标价格为2.18元/公斤，实际价格为保险期限内价格主管部门发布的日平均收购价之和除以发布次数。当实际价格低于目标价格时，保险公司对跌幅部分进行赔偿。具体每亩赔偿金额按照保险金额× [（目标价格-实际价格）/目标价格]的公式计算。王鹏举例说明，假如今年保险期限内大葱的实际价格为2元/公斤，该公司将据此向葱农每亩赔偿454元。

尽管章丘大葱目标价格指数保险为新生事物，且市场化运作，农户自愿参加，但由于政府补贴保险费的大头，且葱农深受“葱贱伤农”之痛，还是得到了广大群众的积极响应，目前共向山东国寿财险等公司投保1.1万余亩。凭借种植出一棵2.33米大葱而夺得2015年章丘市“大葱状元”的绣惠街道葱农宋光宝说：我今年种的大葱向国寿财险投保了20亩，仅政府就为我交了7000多元保险费，这等于政府和保险公司给提供了“保护价”。这么天大的好事，哪儿找去！

据山东国寿财险农险部总经理刘冰介绍，新“国十条”的出台、山东省政府价格指数发布平台的建立和保费补贴政策的制定，为开展蔬菜目标价格保险提供了政策依据和支持。该公司为了发挥自身在蔬菜价格风险防控方面的优势，除开展章丘大葱目标价格保险试点外，还进行了种植面积大、居民消费多、价格波动明显的“大路蔬菜”作为目标价格保险的试点对象，在今年夏季承保金乡大蒜2.4万亩的基础上，目前又承保滕州马铃薯3.8万亩和大白菜1.4万亩。最近他们又提前启动了济宁、临沂、聊城和莱芜等地10万亩大蒜目标价格保险工作，拟于今年12月底前完成收费和出单。

相关链接：

据了解，蔬菜目标价格保险与传统农业保险虽然都是以惠农、支农为主要目的险种，但前者是根据农作物前五年平均每亩生产成本确定目标成本价格，当实际价格低于目标成本价格时给予经济赔偿，不与产量挂钩；而后者主要是对农作物因自然灾害造成经济损失时给予投入成本的赔偿。

正忙着组织办理滕州马铃薯、大白菜价格保险承保事宜的枣庄国寿财险总经理刘玉柱在接受采访时说：目前蔬菜种植农民承受的一个是价格风险，一个是灾害风险，且在价格与供给量之间存在对立关系。若采取财政补贴的形式将蔬菜种植保险和价格指数保险配套推广，遇到灾害产量下降价格上涨时农民可以得到灾害赔偿，产量过高价格下跌时农民能够得到价格保险赔偿险，就可形成“双保险”机制，彻底化解农民生产经营风险。