“十三五”供给侧需求侧双管齐下

北京商报讯（记者 肖玮 南淄博）昨日，国务院总理李克强在主持召开“十三五”《规划纲要》编制工作会议时强调，要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。在业内看来，供给侧改革更倾向于“治本”，但这并不意味着就要摒弃需求侧改革，未来的经济发展依赖的应当是供给侧和需求侧的双管齐下、共同发力。

在11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，国家主席习近平就指出，要在适度扩大总需求的同时，着力加强“供给侧结构性改革”。而在业内看来，自中国经济进入新常态以来，需求侧以往的优势正在逐渐弱化，中国经济需要一个结构上和思想上的转变。

有分析认为，高层频繁的表态意味着官方经济学思想已经正式告别以前的重“需求管理”、重短期刺激的经济学，转变为需求、供给“两手抓”，甚至是将着更多笔墨于“供给管理”。

长期以来，我国经济的高速增长和GDP的规模扩张主要是通过需求侧改革和管理的思路实现的，也就是强调大规模的投资、消费和净出口。

国家发改委规划司司长徐林近日也表示，中国升级的消费需求在现有供给体系下并没有得到充分的满足，一方面受制于技术能力，另一方面则是被现行一些不合理的制度所制约。“进行供给侧结构性改革，可以降低企业制度性交易成本，降低企业融资难度，这有利于增强企业创新能力、提高供给质量与效率。”徐林表示。

但在业内看来，想要从供给侧进行宏观调控，减少税费是必不可少的一环。目前财税领域专家普遍的观点是，中国宏观的整体税赋不算高，但是从结构上看，企业的税赋太高。着力加强供给侧结构性改革势必将成为今后工作的重要方面，但这并不意味着要完全摒弃需求侧改革和管理。国信证券发布的一份报告也认为，尽管未来会把主要精力放在通过改革来提高全要素生产率，但需求侧的刺激政策仍能起到托底和配合的作用。

有分析认为，为保障经济中高速增长、推进经济结构性改革和转型升级等目标均衡实现，应当把供给侧结构性改革和需求侧改革有机结合起来，双管齐下，统筹施策，这样将产生更佳效果，达到预期目标。

“实际上，需求侧的改革和管理近年来一直处于逐渐收缩的状态，最近几年，中国已经不再超发货币也不再搞几万亿的强刺激，但是财政和货币政策对于需求侧仍旧能起到一些立竿见影的效果，比如时下讨论火热的提高财政赤字上限等。”北大光华管理学院教授曹凤岐说。

还有分析认为，尽管以财政和货币政策为首的需求侧管理未来将主要发挥配合作用，但需求侧自身也需要适时进行微调。“比如目前货币政策就处于比较微妙的境地，如果过于宽松就会导致通货膨胀，而收紧又不符合当前国情，所以货币政策只能小心翼翼地保持微调放松的状态，而财政政策也需要从以往的扩大支出和增加财政收入向减税清费方向做转变。”中共中央党校国际战略研究所副所长、研究员周天勇表示。