让频谱监管可见可控 专家建议引入频谱审计

7月15日消息，近年来随着无线电业务的快速发展,频谱资源供需矛盾日益凸显。为解决“十三五”期间频率资源管理问题，工信部副部长刘利华近日强调要完善和加强无线电管理频谱监测、干扰查处、应急保障能力建设。同时，有专家建议中国也应尽快展开频率审计工作，为频率规划和出台相应政策提供依据。

今年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的谋划之年。为做好国家无线电管理规划（2016-2020）编制工作，工信部无线电管理局于7月13日召开国家无线电管理规划（2016-2020）（以下简称规划）座谈会。

工信部副部长刘利华在会上提出具体要求：要解决好“十三五”期间频率资源管理精细化的问题。他特别提出“要进一步加强无线电管理技术设施监管能力建设，在充分整合和利用现有设施的基础上，完善和加强无线电管理频谱监测、干扰查处、应急保障能力建设。”

在当前，频谱作为国家重要的战略资源,随着无线电业务的快速发展,其供需矛盾日益凸显。

“已分配频谱使用率低下，许多频谱没有得到充分使用已成为各国频谱管理亟需解决的问题，而第一步也是最重要的步骤，就是搞清所有已分配频谱的使用情况，确定使用率较低的频段”，长期关注政策监管、频谱管理的CATR闻立群指出现状。

他强调，目前我国尚未建立完善的频谱审计的机制，在频率资源日益紧张的情况下，尽快展开频率审计的相关工作，全面评估已分配频率的使用效率，显得至关重要。

据闻立群介绍，近年来多个国家纷纷开展频谱审计工作，“通过对国外发达国家和地区的频谱审计研究发现，这些国家的频谱审计的背景存在差别，大致分为两种：一些国家的频谱审计是为了促进宽带发展，完成宽带发展计划；有些国家的频谱审计工作是单纯为了掌握已分配频谱的实际使用情况，提升频谱使用效率，作为未来政策制定的依据。”

因此他建议中国也应尽快启动频谱审计相关工作，建立频谱审计数据库，并将其纳入决策支撑系统，用以频率管理、台站设置、频率规划等方面使用。同时对数据库进行定期更新，即建立周期性的频率审计机制，以不断优化频谱使用。

另外，对于不同的无线电业务实行不同的审计周期，对于热点及重点无线电技术进行重点审计。“如移动通信、广电、专网无线通信等技术发展较快、频谱占用较多的频段实行较短周期的审计；对于其他无线电业务可延长审计周期。审计的频段范围限定在不同业务的分配或划分的频率。依托频率审计，加强频率资源的管理，提高频率使用效率，促进频率回收再利用”。