纵观今年改革清单 为什么改革有的快有的慢

昨天，国务院批转了国家发改委的《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，列出了今年的改革清单。

这份清单与往年相比差别并不是很大，基本上就是七大结构性改革，包括简政放权、国企改革、财税改革、金融改革、价格改革、收入改革以及土地户籍改革。这七大改革环环相扣，环环指向中国经济结构的痛点，其所涉及的七大领域，杂糅着各种利益集团、食利阶层、渡口经济和裙带关系，个个都是傲娇的硬骨头。

今年的经济下行压力严峻，稳增长成为首要任务，财政政策、货币政策和股市政策组成三大积极政策，开足马力护航稳增长。在一个泡沫周期已经上路的情况下，全面深改更是时不我待。因为一旦泡沫破裂，改革如果没有催生出新的经济增长点，创新创业没有接过“信贷+投资”的接力棒，泡沫过后就全是炮灰了。

自全面深改以来，各个领域的改革都在突进，但快慢有别。总的来说，金融改革一马当先，利率市场化改革即将收官，利率这个要素市场的最重要价格，将由市场发挥决定性作用。其他三大改革，包括汇率市场化、资本项目可兑换以及资本市场的股票发行注册制，也都有看得见的变化。

为什么金改可以走得更快一些？因为金改是两股改革的合力，一是由“一行三会”主导的自上而下的改革，一是由互联网金融等“边缘革命”所促成的自下而上的改革。这两股改革力量相互借力，相互博弈，才打开了金改的局面。改革，总是在市场供给力量扩围的前提下，才能对价格动刀。

其他结构性改革都存在动力不足的问题，主要依靠决策层自上而下的强推，缺少市场动力。比如在总理的再三催促下，三大运营商终于拿出了降费的方案，结果市场并不买账，认为华而不实。但运营商这边也挺“委屈”，认为应该按市场规律办事。事实上，在现有的电信市场格局下，也只能做到这个样子了。众所周知，我国的电信市场缺乏有效竞争，如果没有若过江之鲫的市场新准入者，三大运营商不可能给出诚意满满的降费答案。也只有在市场竞争的倒逼下，网速更快，费用更低。

医改同样如此。医改是个全世界的难题，一是增加市场供给，不搞所有制歧视，另一则是政府增加医保支出。我们的问题是，医院市场并没有充分打开，政府投入又不够。如果不能解决，破除“以药养医”就是一句空话，除非医生护士被说服接受低薪，只谈奉献。

哪怕是简政放权这样的改革，也要扩大思想“供给”，让市场的利益相关者都参与进来。昨天媒体报道，两个月前在网络发文《做企业这么多年，我太憋屈了》的桔子酒店CEO吴海，被请进了中南海座谈。这也是国务院办公厅响应总理“开门搞改革”的号召，从政府部门“端菜”变为人民群众“点菜”，因为对于审批之弊，处于市场末梢的企业和人最有发言权。

改革，一定要先把门打开，这样才不会感到势单力孤。