管不住垃圾短信，流量费能降下来不

“现在很多人到什么地方先问‘有没有WiFi’，就是因为我们的流量费太高了！”在近日召开的一季度经济形势座谈会上，总理说了句大实话。

“各国宽带价格排行，中国比欧美还贵”，“一晚上没关4G，第二天早上房子归移动了”……关于电信资费，消费者的吐槽其实一直没断。

比欧美贵也就算了，可总理还说自己到一些国家访问时发现，“有些发展中国家的网速都比北京快”。

两句大实话，瞬间让电信服务的三大运营商成了舆论口诛笔伐的对象。有了总理的督战，工信部迅速给了回应，称“工信部一直与相关部委共同深入落实‘宽带中国战略’，推动企业加大网络投资、降低手机流量资费”。事实上，无论是高资费、低网速还是拦不住的推销短信，面对电信业这些“久治不愈”的顽疾，消费者长年只能“忍气吞声”。

三大运营商有自己的说法。中国联通和中国移动负责运营的人士曾透露：流量定价是一把双刃剑，在4G牌照发放后，网络速度快了，网民数量也多了。无线上网价格如果低于固定宽带，用户势必选择更便捷的无线上网，用户增多后，对资源的占用就大，对正常通信就会造成影响；相反，无线上网价格过高，很多人就放弃移动上网，运营商的投资就很难收回。

昨日，工信部披露的2月通信业数据也印证了以上现实。数据显示，1-2月，移动电话用户净增337.4万户，不足上年同期的1/3，移动用户增长瓶颈日益凸显。移动宽带（3G/4G）用户占比大幅提升，1-2月累计净增4101.7万户，比上年同期净增数增长40%，总数达6.24亿户，移动电话用户总数占比提升至48.4%。

电信产业有自己特殊的价格规律，即边际成本几乎为零而沉没成本和折旧率巨大。对于电信运营商来说，在巨大的规模效应基础上发展增量用户，其成本几乎为零，近年来移动用户增幅急速下降。同时，电信网络投资巨大且难改变，形成了巨大的沉没成本，如果不对其加以利用，则很难收到回报。

对三大运营商而言，流量资费定价看似是个“艰难”的抉择，既不影响现有通信，又保证投资回报，艰难之处在于如何平衡从而保住既得利益。以前靠移动用户增量躺着就能赚钱的时代结束了，技术革新带来的巨大沉没成本又得“找补”回来，那么问题来了，谁来买单？

羊毛还得出在羊身上。在没有充足市场竞争刺激的情况下，消费者没有别的可以选，跟垃圾短信每年帮三大运营商牟利数十亿一个道理，虽然近年来有关部门多次出台措施整治垃圾短信，但仍未得到有效治理，割利就是割肉，占据垄断优势的运营商怎会轻易割自己的肉？