中国经济开局季 释放六大信号

改革仍是发展第一推动力

今年是全面深化改革的关键之年。年初到现在，从加大改革创新力度加快农业现代化建设，到加快实施创新驱动发展战略，再到深化供销合作社综合改革，各项政策密集出台。

国务院发展研究中心研究员李佐军认为，“三驾马车”是经济发展需求边的短期动力，不是经济发展的根本动力、中长期动力。要依靠制度变革、结构优化和要素升级“三大发动机”，来实现持续、健康的经济发展。

如果说，过去我国经济转型迟缓主要原因在于没有理清发展转型与机制转型的关系，那么，当下的改革就是要从制度层面筑牢转型的基础。经济学家吴敬琏说，只有通过改革，才能消除经济发展方式转变的体制性障碍。

政府工作报告已经勾勒了清晰的改革路线图：简政放权、投融资体制改革、价格改革、财税体制改革、金融改革、国企国资改革等都将有序推进。

国务院发展研究中心副主任刘世锦说，改革任务列了很长的单子，核心还是政府与市场的关系。

全球坐标中探寻发展新空间

正在德国举行的2015年汉诺威工业博览会上，中国以1100多家展商的规模再次成为仅次于东道主德国的最大参展国。

生产铸铁型材的邯郸市恒工冶金机械有限公司今年第一次到汉诺威参展。总经理魏志勇表示：“我们的产品已进入东南亚、非洲和拉美地区，今后希望在欧美扩展市场。”

当前全球贸易体系正在经历新一轮重构，中国正在全球坐标下探寻对外开放新方式。“不做旁观者、跟随者，要做参与者、引领者。中国主动提高开放力度，增强开放话语权，为自己和别国创造经济发展和开放机会，加快赢得国际竞争的主动权。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明说。

前不久，推动共建“一带一路”的愿景与行动正式发布。“共建‘一带一路’建设将为中国经济和世界经济提供新动力，对于新常态下促进中国经济结构转型升级，寻找新经济增长点，培育打造新的区域增长极具有重大意义。”国务院发展研究中心研究员程国强说。

同时，作为中国建设面向全球高标准自贸区网络的一部分，中韩自贸区谈判全部完成，中澳自贸协定结束实质性谈判，构建全方位对外开放新格局已箭在弦上。

与风险博弈不可掉以轻心

当前中国经济正处于新旧产业和发展动能转换的关键时期，以往被高增速掩盖的矛盾问题逐渐浮出水面，运行环境空前复杂。“今年面临的困难可能比去年还要大”，今年的政府工作报告对此作出明确判断。

放眼全球，主要经济体增长失衡、各国货币政策分化、通货紧缩、财政赤字乃至地缘政治变化，都可能影响中国经济发展。“从国内看，楼市低迷、地方债务、产能过剩等是担忧情绪较为集中的领域，尽管总体风险可控，但局部地区存在的隐患不容轻视。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。

今年一季度，我国房地产开发投资仅增长8.5%，已降至去年同期增速的一半左右。截至今年3月，工业品出厂价格已连续30多个月负增长，创下了近30年工业领域通缩的最长时间，不少企业正经历痛苦的调整。

风险的暴露未必是坏事，处理得好，风险与压力可以化为前进动力，挑战与危机亦是改革契机。

“中国对现阶段经济社会运行中存在的风险已有充分认识，出台了一系列政策措施化解风险，并开始取得成效。我们有能力以局部风险的有序化解释放，避免系统性风险和全局性风险。”国务院发展研究中心主任李伟说。

给经济转型更多时间

我国经济“天平”的两端，一面是表现乏力的传统增长动力，一面是加快孕育的新生动力。新旧转换间，经济下行压力加大，转型阵痛加剧，但希望也在上升。

一季度服务业增加值占GDP的比重升至51.6%，高技术产业增加值和装备制造业增速分别比规模以上工业快5.0和1.3个百分点;新登记注册企业数同比增长38.4%;网上商品和服务零售额同比增长41.3%……

“新产业、新业态、新主体在加快孕育。”盛来运说，新动力的体量还比较小，虽然增速较快，但短期内难以弥补传统动力消退带来的影响。

“应对经济下行压力，关键是在新的平台上实现供给和需求在总量上的再平衡。”国务院发展研究中心宏观部部长余斌说。

转型绝非一日之功，是一个漫长而艰难的过程，需要释放中国经济潜在的活力和动力，让中国经济保持中高速发展、向中高端迈进。在这个过程中，尤须保持信心和定力，面对各种挑战，迎难而上，同时要以理性、平常心态，给中国经济完成转型升级的空间和时间，才能真正实现行稳致远。

7%的经济增速，在全球主要经济体中依然位居前列。国际货币基金组织总裁拉加德认为，过去7年，中国对世界经济增长的贡献高达三分之一，中国将继续成为全球经济的重要引擎。(记者赵超、陈炜伟、王希、安蓓、王优玲、关桂峰、李惊亚、杨洪涛)