若无监管 民资进驻宽带市场只是空谈

如一年前民资刚刚进入电信业，虚拟运营商开始如火如放肆生长继而成为焦点，业内自然而然认为这是一块儿大蛋糕而争食抢之。这次民资进入宽带接入市场也如此。

然而，虚商发展情况如何目前可以看得见，并没有暴风生长，甚至有个别企业打算退出移动转售阵地。至于宽带接入市场发展情况一切还未知，至少目前民资给宽带市场不仅会带来资金，还会带来竞争的活力。当然，在这个天然带着垄断性的市场，如果没有完善的监管体系做保证，以上只是空谈。

5月左右发宽带接入牌照

今年两会着重提及民间资本，开始在很多行业渗透，想必民间资本在电信业也会刮起一阵旋风。其实早在2001年，便有了《关于开放宽带驻地网运营市场试点工作的通知》，开放北上广等13个城市的宽带市场，长城宽带、方正宽带等知名民营宽带运营商皆出现于这一时期。而在去年9月，上海市通信管理局又批准一橙网络、市南电信、长信科技等三家企业，进入宽带运营市场。

终于在2014年12月25日，工业和信息化部发布《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》，《通告》明确了3种业务模式：投资建设宽带网络并出租、自建网络并经营宽带业务、转售运营商的宽带业务。无论哪种，都需要有相应的牌照，申请牌照个数不限。

3月1日，工信部正式开通“宽带接入网业务开放试点管理信息系统”，开始受理民营企业申请材料，据悉目前有1000多家企业有意申请宽带接入牌照，而首批试点城市16个。有知情人士透露每个试点城市将会有2家企业入围，整体获牌企业规模在32家左右，预计5月份左右发放第一批牌照。

固移可两全

日前工信部已向电信联通发放了FDD牌照，运营商纷纷表示会加大在4G网络建设的投资，中国电信2014年在FDD网络上投入超过400亿元。业内预计，未来两到三年，电信在4G网络建设上的投入总共将超过千亿元。然而“固移难两全”，运营商正处在网络投资的尴尬境地，据了解，由于LTE建设，中国电信的宽带投资下降了70%，预计今年降幅可达50%。

“宽带中国”战略及实施方案规划规定：到2015年，固定宽带用户超过2.7亿户，城市和农村家庭固定宽带普及率分别要达到65%和30%。

然而，4G建设严重压缩了运营商在固网宽带方面的投资空间，已经成为不争的事实。事实上，运营商也很无奈，由于固网宽带投资巨大，回报周期长，尤其是老、少、边、穷等投入回报差的情况，而政策层面的扶持与补偿又迟迟未到位，三大运营商陷入极为被动的局面。中国通信标准化协会传输网和接入网技术委员会主席毛谦也曾明确表示，资金筹措困难、高额“买路钱”以及增量不增收是电信运营商在宽带中国建设中遭遇到的困难。

可以说，民资的进入大大补了这个缺口，缓解了运营商在宽带建设中资金紧张的窘境。

除了资金还会带来什么？

那么除了带来资金，民资进入宽带接入市场还会带来什么呢？

“除了资金，民资不会带来什么了，在技术上不可能更先进，管理模式上也未见突破。”业内资深观察员项立刚对飞象网记者表示。

但是，民资进入宽带市场犹如一条鲶鱼搅动了这个市场的活力，市场主体增多，竞争会很激烈，让原本持有ISP牌照的企业转正的同时，更是让黑宽带厂商面临被并购、被整合的危险。竞争促使宽带价格下降，假宽带的现象或将得到改善，最终使用户受益。“，“鼓励民资进入宽带接入市场，基础运营商面临巨大挑战，将不得不在宽带业务和商业模式上尝试自我创新。”项立刚补充说。

关键看监管

尽管在2001年就在13个城市出现了长城宽带、方正宽带等民营宽带，但中国电信和中国联通仍然控制了绝大多数的宽带接入市场，“南电信北联通”的格局的撼动并非一朝一夕。

而且原本就有垄断地位的物业和开发商，进入宽带运营领域，在局部市场，可能会形成比现在更为严重的垄断局面或权力寻租局面。所以，此次民资对于打入固网市场的理想实现不仅仅是一步之遥。

另外，从虚商发展一年多的经验来看，我国并没有相关的完善的监管机构去监督管理，导致最后虚商疲于奔命，越来越虚。

总之，民资进入宽带市场在日后发展过程中需要相应的监管体系，如果没有这些保证，开放也仅仅是一纸空文而已。